福建行
一九八七年一月十四日
（二○一○年五常按﹕讀者讀此文時，不要忘記那是一九八六之行，開放改革只幾年的時候。二十四年後的今天重讀此文，我對自己昔日的觀察與給國家提出的建議感到滿意。讀者可能感到奇怪，但當時的中國，好些地方有最高工資的約束，與今天相比是兩個世界了。）
經不起福建省的師範大學及國際經濟文化交流中心的熱情邀請，我在去年十二月三日至八日之間到該省訪問了五天，暢遊了廈門､泉州及福州三個城市。行色匆匆，走馬看花。但由於接待的人作了很緊湊的安排，我在那五天的行程中，能馬不停蹄地看了好些地方。我明白接待者安排我所看的，都是福建省最好､最有成就的發展建設——接待我的朋友也開門見山地這麼說了。不過，我對中國的發展及其中困難，心裡有數。既然眼觀六路，自然懂得應問的問題，所以大致上，此行加深了我對中國的認識。
更重要的是在這一次行程中，我明白了好些在中國發展問題上我以前沒有想過的事。這裡，我試逐點加以分析。
福建的發展比較平穩自然大致上，福建的發展比我事先想像的好得多。該省沒有廣東那樣好的經濟基礎，地理位置不如廣州､深圳等地區。從繁榮方面看，福州不及廣州。然而，撇開廣東的優越條件，福建的改進似乎勝了一籌。
第一，福建的發展顯然比廣東平均，有較大的一般性。換言之，中國的「一放一收」政策，對福建看不到有明顯的不良影響，可能因為初步開放時「放」得比較慢，所以在「收」時不明顯地倒退。另一方面，無論是旅遊､工商業､鄉鎮等的發展，都來得比廣東平均，使我覺得福建的整體發展得自然。
第二，一般來說，福建比廣東清潔得多，市民比較有禮貌，自由市場也是比較有秩序的。這可能是福建人的質素使然，但該省近幾年的急速發展而不致於亂，是值得欣賞的。
第三，福建的基本建設，尤其是電力､電話及公路這幾方面，是比廣州､深圳一帶落後的。事實上，目前福建的基本建設，是在當地的工商業起步之後。這是個優點﹕因為有了工商業發展的指引，基本建設就不會盲目進行——有明顯的需求，浪費會減少。基建走在工商業的起步之後是香港的模式。
最後一點是﹕福建的經濟體制大致上比廣東的自由。房屋或甚至土地轉讓已有了苗頭，而外資僱用勞力的自由也漸趨一般化。在福建，工人是沒有最高收入的限制的。在稅制方面，省政府或市政府也沒有像廣東省某些地區那樣多的左抽右抽的手法。
權力下放是次選佳法我特別將福建與廣東比較，因為一般人的觀察，廣東的發展是中國最好的了。單以人民的平均收入而論，廣東佔優是明顯的。但考慮到兩者的「先天」局限條件，我認為福建絕不遜色。這些年我認為中國的改革愈快愈好，快而亂也是上策。我擔心以增加管制來治亂會使貪污叢生，而假若貪污的權利有了界定，中國會走上印度之路，貪污與管制就驅之不去了。福建的經驗——尤其是近三年的經驗——顯示出改革可以快而不亂。究其因，是福建的發展比較能順其自然。
據說福建政府還沒有用盡他們可用的改革權力。假若這是對的話，那麼「有風」而不「駛盡」，看清楚水流方向才行是個好辦法。當然，中央當局若能大事推行私產與法治，大刀闊斧，是最理想的了。不得已而求其次，把改革的權力大膽地放到省或較小的地過渡期中，「一國多制」無傷大雅，而省與省､地區與地區之間競爭發展，總有好處。
特區可能被特管
我一直懷疑，經濟特區在大字標題下的特別開放發展，可能遜色於不見經傳的鄉鎮。福建的經驗證實了這觀點。到廈門後的第一件事，是參觀那裡的工業特區，頗令我失望。井井有條的多幢工廠大廈，竟然看不到新興工業區應有的氣氛。像蛇口一樣，好些大廈看來空空如也。後來才知道，有些工廠已搬到較近市區的地方發展了。
大有「計劃」的工業區往往不成氣候，不單在內地才出現。香港遠在郊區的工業村又何嘗有驕人的建樹呢？工人需要娛樂､小食､可以休憩或散心的地方﹔投資發展的商人知道工人的需要，會採取切實的措施。但政府的計劃怎能考慮得那麼周詳或照顧得這麼多？有了一個大概的計劃，然後發展由市場的需求來決定､指引，才是上策。美國､日本及韓國的經驗也是如此。
由於「計劃」過多而導致失敗，不是目前的中國獨有的現象，所以我難以判斷廈門工業特區之不振是否因為「計劃」過多，還是因為特區不特，抑或由於特別地被政府「關注」！在僱用勞工及土地使用的約束上，廈門的特區比深圳的蛇口較為自由。但後者接近香港，地點勝了一籌。蛇口也算不上大有成就。這些工業特區的真正特點，倒像烏托邦式的計劃建設。很不幸，其效果也是如此！
石獅與陳埭的示範
到了觸目皆是石頭的古城泉州（古跡也用石頭建造，千年不變，喜歡旅遊的不可錯過），參觀了當地郊區的石獅鎮與陳埭鎮，我就十分欣賞了。石獅被稱為「小香港」，自有其因也。那裡的成衣與時裝產品攤檔，成行成市，陣容鼎盛，在全以石頭（是的，連屋頂也是石頭）建成的､簡陋而燈光不足的市場裡營業。不相信中國的經濟改革大有成就的，最好到這個地方看看。據說中國多個省份也有商業代表在那裡長駐購物。
既被稱為「小香港」，石獅鎮不算是不見經傳了。石獅附近的陳埭鎮，被領導人譽為「一枝花」，也就成了名——雖然該鎮的一些工廠曾因製造假藥而引起風波。陳埭原以農業為基礎。開放政策推行後，農民或獨資，或以股份合資，或跟外商合作來推行工業及手工業生產，成績顯著。無論是土地､房屋､機械､資本､勞力等生產要素，大致上稱得上是私產制度。雖然土地的轉讓權還沒有很大的自由，但整體而言，該鎮的工業發展是我在中國見到的最近私產權利界定的情況。既然近乎私產，陳埭的工業就不談什麼「承包」
制度了。我曾在《五年過去了，中國的去向又如何？》一文內指出，私產制是最簡單､最明確的承包責任制。
在陳埭鎮內，我參觀了一家農民與外商合作的制鞋廠。鞋是內銷的，質量不錯。這些膠鞋批發二十多元人民幣一雙，據說銷路很好。造鞋所用的機械設備，頗先進。陳埭的外貌看來還像窮鄉僻壤，但在那平平無奇而簡陋的廠房內，卻有先進的設備，相映成趣，令人有新奇之感。
在《大搬遷的壓力》（見拙作《中國的前途》）一文內，我指出中國的經濟發展要有大量的農民搬到城市去——「離土不離鄉」的想法無補於事。看到泉州郊區的陳埭鎮的發展，我體會到中國將來的大搬遷，可能是從離城市遙遠的鄉村搬到城市的近郊。衛星市鎮的發展會是很急速的。所以我認為中國的土地若能自由買賣，到城市的近郊作地產投資是上策。
在制鞋廠內觀察了良久，該廠的主事人突然拿出了一本很大的紀念冊，在眾目睽睽之下，隆重地請我題字。毫無準備，要寫些什麼好呢？一時間有點尷尬。我想到他們的產品是鞋，而泉州一帶的路徑往往石硬如鐵，幾乎把我的硬底皮鞋「行」壞了。我又想到我對中國期望了很久的工業產權制度，竟然能在那小鎮內見到一點規模，於是振筆直書﹕「踏破鐵鞋無覓處，得來全不費功夫。」
國營大投資養虎為患
當我在福州參觀規模龐大的工廠時，腦子裡突然想到如下的問題﹕那裡新的電線廠及染布廠規模很大，都是國營的﹔問題是，這國營的辦法，是否由於政府墨守成規，舊習不改，抑或是因為條件所限，便非國營不可呢？
我們知道，舊的國營企業目前的政策傾向，似乎是要通過承包､分股等措施，逐漸「私產化」，雖然在名稱上還是有所顧忌的﹔另一方面，新的投資巨大的工廠，假若不與外資合辦，皆國營，其中不是有點矛盾嗎？
我以為新而大規模投資的國營工廠的存在，不是因為當地執政者堅持國營的優越性，而是在目前的中國，除了外資，私人集資不容易辦到。私人到銀行借貸，中國本身的銀行連小款項也不會借﹔外資銀行方面，在沒有物業抵押的情況下，借錢是要政府擔保的。
投資有風險。這風險若要國家承擔（國營如此），由於沒有明確的債權與責任，人為的「風險」增加了。目前的中國，私人籌資設廠是個嚴重問題。盡量把地產及房產私產化，作為抵押之用，會幫助。同樣重要的，是銀行制度必須大事改進。今天，國內不少人雄心勃勃，很想在或大或小的生意上大展拳腳，但因為借貸無門而技無可施。所以我認為，中國的銀行應放棄管制外匯及壟斷外貿等事項，把精力集中於壓制通脹､協助貿易及投資等重要問題上。
我不想在這裡重述以前寫過的關於國營企業的弊端——此中的困難，國內不少人知之甚詳，經驗老到的比我有更深入的體會。我要指出的是我以前沒有提及的兩點。
第一，開始時，國營的工廠可能辦得有聲有色，極具威勢﹔但根據外國的經驗，過了一段日子，這些企業內的勞工就會搞工會，增加有組織性的罷工力量，或進行其他有計劃的怠工，使企業一蹶不振。理由是這樣﹕產權或股權既非私有，沒有明確的權利界定，那麼勞､官雙方各有各的渾水摸魚的門徑了。
第二點，企業既屬國營，與執政者站在同一陣線，法例或政策的設施會偏於國營機構的利益了。俗語說﹕「貧不與富敵，富不與官爭。」國營企業會因為「裙帶」關係而增加了壟斷的權力。其他私營或「個體」的同行，會在人為的壓制下而難以興旺起來。
國營企業是養虎為患——英國的經驗是前車可鑒。所以我認為，在工業上，內地目前不妨傚法當年戰後貧困不堪的香港，從私營的輕､小工業做起，然後逐漸而自然地由私營發展到需要巨大投資的工業去。假若中國真的要以「好大喜功」的手段來爭一口氣的話，那麼在目前外資招來不易､私人借貸無門的局限下，可以先搞一些在原則上有利可圖的國營企業，但執政者要有計劃､有決心地在不久的將來（時機成熟時），把那些企業以「賣盤」轉讓出去，或以賣股權的辦法來實行私產化。
合資卻有看頭
福建省內，在我所見到的大有規模的工廠中，最令我欣賞的倒是那在不久前舉世矚目的､被國外新聞弄得「聲名狼藉」的一家電視機工廠——在福州的中､日合資的福建日立電視機廠。新聞記者宣揚了這家工廠因政府管制而引起的財務困難（雖然困難是真實的），卻忽略了這家工廠的成就。
不到福日電視機廠參觀，我不容易看到今日的中國能出產這些品質優良的科技產品。該廠的主事人深明量入為出之道。經濟學上大有名堂的「生產要素代替定律」，對外貿易理論中的貨品出口代替生產要素出口的概念，這位仁兄竟然無師自通！中國人的本領不能低估。在短短的三十分鐘裡，福日的主事人給我上了一課。從學術那方面看，他的理論當然不夠嚴謹﹔但從實踐應用的角度看，他所知的卻是有餘了。