國家行動 第15章 至高決策 (14)
    幾乎可以這樣說,重慶的每一頁輝煌歷史,都與移民聯繫在一起。遠可說到曾為中華民族創下「驚天地、泣鬼神」古文明史的巴人,那時重慶作為巴國之都,是何等的氣派!隨後的秦人入川,使重慶有了真正意義上的第一次大移民史。周赧王三十五年(公元前280年)秦人滅巴周,本來是一段悲壯的歷史。但另一方面由於「秦氏萬家」入巴蜀,促進了當時原始社會生產方式的革命。中原文化的滲入,極大推動了落後的巴蜀部落的變革。之後的「湖廣填四川」,又使重慶成為中華民族第二次大移民的「中轉站」。可以說,沒有這一次重慶所作出的特殊貢獻,「天府之國」不會來得這麼快。「湖廣填四川」不僅僅是一次大移民,其時延續幾個世紀。康熙六十一年(公元1722年),重慶府人口已有11萬戶,佔四川省的五分之一。重慶在相當長的歷史時期充當著「天府之國」的乳母。20世紀30年代,東方人類歷史上出現了日本軍國主義,他們把善良而貧窮苦難的中國人推到了水深火熱之中。重慶再一次挺身而出,成為國難時的中國首都。這一次的「大移民」則使重慶奠定了作為西南最大都市的地位。

    重慶注定因為移民而輝煌。20世紀六七十年代的「大三線建設」,後人雖然對它有這樣那樣的說法,但它對重慶的發展是無可置疑的。

    重慶就是這樣注定與中華民族歷史上每一次值得記載的「大移民」聯繫在一起。

    20世紀與21世紀相接的三峽工程建設,又一次因「大移民」而使重慶進入最輝煌的時期。

    直轄市——這不是所有的華夏人可以享受的待遇。

    重慶人能不為它激動和欣喜,夢想與渴望?!

    但中央的態度呢?老領導人鄧小平的態度呢?急切等待消息的重慶人明白一件事:重慶要成為直轄市,中央的態度、改革開放總設計師鄧小平的態度最關鍵。重慶人對鄧小平的感情也許比誰都深,因為鄧小平是重慶解放後的第一任「一把手」(中共西南局第一書記、西南軍政委員會主席,辦公所在地就在重慶)。「老領導」——重慶人這樣稱呼鄧小平不為過。

    是啊,「老領導」的態度對中央和人大決策起著至關重要的作用,這誰都知道。

    1992年,重慶人從報紙和電視上看到「老領導」到了南方巡視,並且發表了著名的「南巡講話」。雖然沒有聽到中國現代化總設計師提到重慶的事,但重慶人照樣興奮不已,因為鄧小平「南巡講話」的一個中心思想,便是發展是硬道理,中國的改革步伐要邁得更快、更大。

    三峽工程系著中國的四個現代化。換句話說,中國的四個現代化需要三峽工程。重慶人的潛台詞是:中國現代化既然需要三峽工程,那麼三峽工程想上、想上好、想垂名千秋萬代,重慶的直轄市問題就必須解決!

    哈哈,哈哈哈……

    重慶人在朝天門樂得直叫「啥子美喲,這才是美喲」!

    重慶——移民,移民——重慶。重慶要發展,重慶的發展從來就離不開移民,而移民的崛起和發展同時又推動著重慶的發展,這是重慶發展史的一個顯著特徵。在爭論了近一個世紀後的20世紀末,偉大的三峽工程終於在社會主義現代化進程中成為現實時,我們的總設計師鄧小平再次把重慶建設的歷史機遇告訴了當代人。

    一句話,重慶的命運連著移民。重慶的今天和未來與新一次的偉大移民連在一起,那便是百萬三峽移民。

    在重慶市「直轄」之前,大家都知道「天府之國」的四川省乃中國第一大省,大到其人口最多時達1.119億,是英國和法國的總和。在西方世界看來這是不可思議的事。中國就這麼大,人口就這麼多。60億的全球人口,光中國四川一省就達1億之巨,這在中外行政區劃史上恐怕也是獨一無二的。

    四川省需要「分解」。然而,習慣了「多子多孫」和「天大地大權力大」等傳統理念的歷朝歷代中國人,能接受這種「分家」嗎?四川省的態度起關鍵作用,有時比中央任何一位領導的意見還重要。因為「分家」和「分權」帶來的複雜問題,如果沒有主要當事者的配合,一切後果都可能是「掏糨糊」。

    時任四川省省委書記謝世傑和省長肖秧同志,為重慶成為「直轄市」立下了不可磨滅的功績。如果沒有這二位當家人的寬闊胸懷,重慶也許到現在還尚未「成家立業」。

    江總書記、李總理:

    您們好!

    十四大以來,四川在黨中央、國務院的正確領導下,經過廣大幹部和群眾的努力,無論經濟建設、社會文明、民主法制各個方面都有了明顯的進步。在工作實踐中,我們深深體會到中央路線、方針、政策的正確,同時也感受到您們對四川的關懷和幫助,這是四川進步的根本原因。每念及此,無不萬分感激,決心竭盡全力,奮發圖強,不負重任。

    由於四川地廣人多,歷史上由四川、西康兩省和重慶市合併而成,大體相當日本的人口,要全面深入、及時瞭解情況,掌握進度,實屬不易。加之四川是一個多民族的地區,經濟、社會以及地理差異極大,很不平衡,就在西昌衛星發射基地,還存在母系社會,儘管我們隨時想努力把中央各項指示,更好地加以貫徹,但時有顧此失彼,力不從心,忙不過來。我們思考再三,建議中央將四川省一分為二:四川省和重慶市,改重慶市為直轄市,將三峽庫區的涪陵、黔江、萬縣、達縣四個地市劃入重慶。新四川約八千萬人口,新重慶約三千萬人口。這樣做的好處是,可以避免一個省過於龐大,過於複雜,新的四川可以著重支持四川西部少數民族地區的發展;新的重慶可以擔負四川東部三峽庫區的移民。就整體而言,對於加強四川的全面發展,是有好處的。同時還可以在新成立的重慶市,探索適應社會主義市場經濟體制的政府機構的改革和城鄉結合的新路子,作為中央的試驗區。以上設想,妥否,請指示。

    再次問好!

    謝世傑

    肖秧

    1995年12月9日

    這是一封我們黨和政府高級領導之間的私人信件,但同時又是一個地方黨組織和一級政府向黨中央、國務院的一份請示報告。它是重慶成為直轄市的第一份正式的歷史文字材料,極其珍貴。由於謝世傑、肖秧兩人的推動,加快了重慶成為直轄市的步伐。

    重慶人應該向這兩位領導人致敬,尤其應該記住積勞成疾而不幸早逝的肖秧同志,他為重慶直轄市的設立,表現出了一個政治家的博大胸懷。

    次年9月,黨中央、國務院經過縝密考慮,正式決定設立重慶直轄市,除達縣地區外,基本按照謝世傑、肖秧的建議,將原四川省的萬縣市、涪陵市和黔江地區劃給重慶,加之重慶原先的11區10縣(市),面積8.2萬平方公里,人口超過3000萬。

    一切均為水到渠成之事,只欠國家最高權力機構「通過」的東風了!

    1997年2月19日,中國人民的兒子,中國四個現代化的總設計師鄧小平同志因病去世。在這一天,中國國務院做了一件特別巧合的事:把鄧小平生前的最後一個心願——設立重慶直轄市的議案提交到了全國人大常委會。

    這個提案其實僅是李鵬總理給全國人大的一封信。

    同年3月14日下午,第八屆全國人民代表大會第五次會議閉幕式上,《關於設立重慶直轄市的決定》提交代表們表決。其結果是:出席代表2720人,贊成2403票,反對148票,棄權133票,未按表決器36人。

    委員長宣佈:「通過!」

    人民大會堂頓時爆發出雷鳴般的掌聲,特別顯眼的是重慶的人大代表們個個從座位上站立了起來,一個個激動得歡呼起來。

    人大的表決是下午3點55分,而4時許的重慶市內已經鞭炮齊鳴,市晚霞秧歌隊的20名老年秧歌隊隊員作為第一批歡呼的隊伍走上了大街……重慶人民沸騰了!

    這個日子是山城重慶的歷史轉折。

    當市民們縱情歡呼的時候,新重慶市領導們則在接受一個艱巨而光榮的任務:「實際上建立重慶直轄市,是以三峽庫區移民為基礎的,如果沒有這個任務,就沒有直轄市的產生,希望你們把移民工作放在很重要的位置上……」

    掛牌那天,李鵬代表黨中央和國務院神情嚴肅地再次向首屆重慶直轄市領導們一字一句地說著上面這段話。

    新重慶誕生了,「三峽省」的籌備工作理所當然地停止了。

    未在退休之前「扶正」的李伯寧,在重慶人民歡呼成立直轄市的時候,他老人家已經打道回府退休在家數年了。隨著「150方案」不斷受到各方的質疑和「175方案」的出台,深明事理的李伯寧懂得,「175方案」是針對重慶建設與發展而考慮的,由重慶市來牽頭承擔統籌三峽移民工作,這是黨中央深謀遠慮的戰略決策,個人算得了什麼。

    可是人們尤其是重慶忘不了李伯寧的歷史功勞:不說他在重慶直轄市建立之前為移民試點所作的貢獻,單單在他離開工作崗位後為三峽上馬所付出的心血,我們也不得不折服。李伯寧的秘書至今仍記著「老頭子」為了三峽工程「上書」中央的次數:僅1990年和1991年,李伯寧「上書」數量分別為570封和700封,且其中不乏洋洋灑灑的「萬言書」。

    李伯寧退休之前是國務院三峽經濟開發辦公室主任。1993年1月3日,國務院下發了該年度的「一號文件」,決定成立國務院三峽工程建設委員會,這是三峽工程最高領導和決策機構,每一任的國務院總理是該委員會的當然主任,主管工業的副總理和國家建委幾位領導出任副主任。接替李伯寧職務的是郭樹言,他原是湖北省省長。

    這又是一位「老三峽」。郭樹言一幹就干到今天,他因此成了「三峽移民時代」的風雲人物。

    真正的百萬三峽移民時代是從郭樹言手中開始的。這個「世界級難題」讓郭樹言和他的同事們幾乎耗盡了精力和心血。與郭樹言一樣為移民工作傾盡精力的還有一位重要人物,他叫漆林,是國務院三峽工程建設委員會移民開發局的局長,是百萬三峽移民的「最高移民官」。漆林在過去的6年時間內,就像當年指揮千軍萬馬的一員驍將,長年輾轉在庫區,領導著整個三峽工程的移民工作實施計劃,功績有目共睹。

    而我們尊敬的老戰士李伯寧仍然沒有閒著,他開始著書立說,幾年後一部50多萬字的《我的水利夢》出版了。

    李伯寧在此書的《序言》中這麼說:「我自1949年底參加組建水利部起,就與水利結下了不解之緣,成為生死戀。於是無窮無盡地做起水利夢來。這裡有美夢,有噩夢;有快樂的夢,有痛苦的夢;有天真的夢,有困惑的夢;有晴空萬里、鳥語花香、縱情高歌的夢,也有轉而風雲突變、烏雲滾滾、泰山壓頂、喘不過氣來的夢;有昂首闊步、風流倜儻、馳騁疆場的夢,也有時而艱難險阻、緊裹著玻璃小鞋、寸步難行的夢。從1954年江淮大水,我被調到中央防洪總指揮部派往武漢市參加防汛起,我就又做起了三峽夢來,而且這個夢一做就是38年,直到1992年4月七屆全國人大五次會議才夢幻成真。但接著我又做起了百萬三峽移民夢,而這個夢也許會伴我走向另一個世界,但我相信,這個夢是個極其美好的夢……」

    是啊,我想所有中國人都與這位尊敬的「老三峽」同懷這樣一個夢:百萬三峽移民,在中國共產黨的領導和指引下,一定能勝利完成。
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