殖民地絕不可能得到良好的供給；它們沒辦法不通過極高的價格購入，而通過極低的價格售出。這個西班牙長期奉行的政策，直到前幾年才被取消；一切歐產貨物的價格，據瞭解，在西屬西印度都非常昂貴。烏羅阿告訴我們，在基多，一磅鐵賣價大概為四先令六便士，一磅鋼售價大概為六先令九便士。然而殖民地售賣自己的產品，主要是為了換取歐洲的產品。所以，為一種產品支付得越多，那麼從另外一種產品那實際獲得的就越少。後者的高價和前者的低價是一比二、二比一的。就這一點說，葡萄牙對於伯南布哥、馬拉尼翁二省外的殖民地所採取的政策，和西班牙過去的政策，完完全全一樣，然而對於那兩個省，近來卻更是變本加厲。
有些其他國家，允許它的人民自由經營殖民地貿易。他們能夠從母國任何港口和殖民地通商。除了在海關索取通常的證件外，他們不需要帶來任何其他的許可證。在這樣的情況下，經商者人數眾多，不僅這樣散居各地，互相沒有方法結合，他們之間的競爭讓他們沒辦法獲取特別高的利潤。在這樣寬鬆的政策下，殖民地能夠通過合理的價格售賣他們自己的產品，而且購買歐洲的貨物。自從普裡茅斯公司解散以來（那時我國殖民地還處於搖籃時期），這已經是英國通行的政策了。事實上，這也是法國推行的政策，並且自從被英國人大多數時候稱為密西西比的公司解散以來，法國的政策，就總是這樣。所以，英法兩國經營殖民地貿易的利潤不是特別高，然而要是允許其他各國自由競爭，利潤也許還能夠降低一點。所以這兩國大多數殖民地的歐洲產品的價格，不算太高。
在英國殖民地剩餘產品出口方面，也只有固定種類的商品，限定要運到母國市場。這些商品，因被列入航海法與此後頒布的其他法令中，故名為列舉商品，餘下的稱為非列舉商品，可直接出口到其他國家，然而運輸的船一定要為英國的船隻或殖民地的船隻。這樣的船隻必須為英國人的，或其船員中英國人所佔的比例不得少於四分之三。
美洲與西印度有幾種極重要的產品，它們屬於非列舉商品，如各種糧食、木材、醃製食品、魚類、砂糖與甜酒。
糧食自然是一切新殖民地最開始和最主要的生產對象。法律允許殖民地有極廣闊的糧食市場，這樣等於獎勵他們擴大生產，讓他的產品大大多於該地區稀少人口的消費需求，從而，預先為連續增加的人口儲存著豐富的生活資料。
這個國家各個地方長滿了樹木，所以木材價值低廉，甚至沒有什麼價值，因此開拓土地的費用，就成為改良土地的主要障礙了。所以，為了推動土地改良工作的進行，法律規定允許殖民地擁有十分廣闊的木材市場，人為地把原本一文不值的產品價格提了上來，讓它們能夠從中獲取一定的利潤，而不再是純粹的支出。
在這個國家，一半的地方還無人居住，還沒有得到開發，那麼牲畜的繁殖自然會超出當地居民的消費需求，所以牲畜往往價格低廉，乃至沒有價值。然而我們已經證明，牲畜的價格和穀物的價格一定要保持固定的比例，這樣一國的大多數土地才能夠得到改良。根據法律規定，允許美洲的死牲畜和活牲畜都可以有最廣闊的市場，想借此來提高該商品的價值。因為這樣的商品價格的上漲，對於土地改良是極其重要的。喬治三世第四年第十五號法令，把皮革和毛皮定為列舉商品之內，減低了美洲牲畜的價值。上面所說的寬鬆政策的良好效果，必定在某種程度上受到這個法令的影響。
大力發展殖民地漁業，並以此來增加我國航運業和海軍的力量，彷彿是我國議會始終抱定的一個目的。所以，這樣的漁業便獲取了自由制度可以給予的一切獎勵，而且在這樣的背景下大大繁榮起來。尤其是新英格蘭的漁業，在最近的騷亂發生以前，也要算是世界上舉足輕重的漁業之一。捕鯨業，在英國儘管有不尋常的獎勵金，然而成績不大，在一般人看上去（然而我不想做這種看法的證人），它的總產量比每一年所付獎勵金的價值也多不了多少。然而在新英格蘭，雖然沒有獎勵金，卻在大規模經營。魚是北美洲和西班牙、葡萄牙與地中海沿岸各國通商的主要商品之一。
砂糖原本也屬於只允許運往英國的列舉商品。1731年，在甘蔗種植者的要求下，砂糖能夠出口到世界各地。然而在允許這樣的自由貿易的同時，還附有各種限制條件，而砂糖價格在英國又特別高，所以這種放寬的政策等於沒有用。英國與它的殖民地，依然差不多是英國蔗糖殖民地所產砂糖的唯一市場。它們的消費量增加得迅速，儘管牙買加和被割讓各島的土地改良一天天加快，砂糖的輸入在這二十年內仍大有增加，然而輸到外國去的，據瞭解也不見得比從前多了很多。
甜酒是美洲和非洲沿岸通商的十分重要的商品，從那裡他們能夠購回黑奴。
假如美洲各種糧食、醃製食品和魚類的一切剩餘產品，都定為列舉商品，強迫進入英國市場，那就會和我們自己國家人民的勞動產品發生衝突。所以這樣的重要商品不但不曾定為列舉商品，而且除了一切糧食（如稻米）與醃製食品，在通常情況下都被法律不允許輸入英國，那也許並非為了關心美洲的利益，而是為了防止這種過大的衝突。
非列舉商品，原本可輸往世界一切地方。木材與稻米，曾一度被定為列舉商品，此後很快定為非列舉商品，然而允許輸往的歐洲市場，仍限於菲尼斯特雷角以南的歐洲各國。依照喬治三世第六年第五十二號法令，一切非列舉商品，都受到與此相同的限制。菲尼斯特雷角以南的歐洲各國，都不是製造業國。所以我們不太擔憂殖民地的船隻會從它們那裡把那些可以妨礙我國製造品的商品帶過來。
列舉商品可以分為兩類。第一類，是美洲特有的產品，或者是母國沒法生產的產品，至少是母國所不能夠生產的產品。屬於這一類的產品有蜜糖、椰子果、咖啡、紅胡椒、煙草、鯨須、生薑、棉花、生絲、海狸皮和美洲其他各種毛皮、青、黃佛提樹與其他各種染色樹木。第二類，非美洲所特有的產品，母國也能夠生產，然而產量沒辦法滿足它的需求，大多數要依賴外國進口。屬於這一類的有海軍用品，如船桅、帆桁、牙檣、松脂、柏油、松香油、生鐵、銅礦、生皮、皮革、鍋罐、珍珠粉。第一類商品即便是最大量地輸入，也不可能妨礙母國任何生產物的生產和銷售。
我們的商人，不僅想通過限制這樣的商品，讓這些商品僅可以銷往自己國家市場，而且通過這樣的限制，讓他們能夠在殖民地那裡通過低價購買，然後在國內通過高價賣出，而且想要在殖民地和外國之間，建立一個對自己有利的轉口貿易，那就一定要通過英國為中心，也就是說，這些商品輸入歐洲之前，一定要先運到英國。第二類商品的輸入，據瞭解，也要妥善安排，避免妨礙自己國家同種產品的銷售還有進口商品的銷售。因為，通過徵收恰當的稅，那種商品總是會比前者稍微昂貴，然而比後者低廉得多。把這些商品限制在自己國家市場的目的，並非是要妨礙英國的產品，而是那些貿易差額不利於英國的國家的產品。
不允許殖民地把船桅、牙檣、松脂、帆桁、柏油出口到英國之外的任何國家，自然會降低殖民地木材的價格，因而會增加開拓殖民地土地的花費，然而這恰恰是土地改良的主要障礙之一。在十八世紀初，即1703年，瑞典松脂柏油公司想要抬高它賣給英國的商品的價格，而且規定它的商品一定要用它自己的船隻裝運，按它自定的價格，而且按它覺得恰當的數量出口。為了對抗這個引人注目的商業政策，而且讓英國盡可能不僅不依賴瑞典，而且無須依賴北方任何其他強國，英國對從美洲進口的海軍用品，發放獎勵金。這樣的獎勵金，讓美洲木材價格抬高的程度大大多於因為限定木材可通過輸入國內市場而被壓低的程度。這兩個規定是同一時間頒布的，它的綜合作用，與其說是妨礙，還不如說是鼓勵美洲土地的開發。
生鐵和鐵條，儘管在列舉商品之列，然而從美洲進口，可免納重稅，而從其他各國進口，一定要繳納該稅。所以該規定中的一部分內容起到了鼓勵在美洲建設制鐵廠的作用，儘管之中有一部分內容起了妨礙的作用，然而鼓勵的作用比妨礙的作用大，沒有一種製造業可以像熔鐵爐那樣消費大量的木材，或可以像熔鐵爐那樣促進遍地都是樹木的國家的開發。
在這些規定中，有些能夠提高美洲木材的價值，繼而促進土地的開拓。然而這一點，既不是立法機關的目的，也不為立法機關所理解。它所產生的有利效果，儘管是偶然的，但也不會因此不真實。
英屬美洲殖民地與西印度間的貿易，不管是列舉商品還是非列舉商品，都得到了最完完全全的自由。這些殖民地，現在變得那麼人丁興旺，繁榮昌盛。所以它們都可以為對方帶來廣泛的市場。假如把它們看成是一個整體，那麼它們對於雙方的產品，就形成了一個巨大的國內市場。
英國對它的殖民地貿易所採用的寬大政策，大體上局限於原料或粗製品的貿易。然而對於殖民地更高級更精緻一些的製造品，英國商人和製造者想把這一塊蛋糕留給自己，而且請求國會，通過高關稅阻止或絕對禁止殖民地製造品的貿易。
舉例來說，從英領殖民地進口粗製砂糖，每英擔（相當於五十公斤）僅需要納稅六先令四便士，白糖需要納稅一鎊一先令一便士，單制或複製的精製糖塊，需要納稅四鎊二先令五又二十分之八便士。在課稅這樣重時，英國是英領殖民地進行砂糖輸出的唯一市場，至今仍然是主要市場。這樣高的關稅，起初所產生的作用等於禁止白糖或精製砂糖，讓其沒辦法供應外國市場，現在又等於禁止製造白糖或精製砂糖，讓其沒辦法供應那也許佔其全部產量十分之九以上的市場了。所以，法國蔗糖殖民地有特別發達的砂糖精製造業，然而在英國殖民地上，除供應殖民地本地市場的精製業外，甚至於沒有其他砂糖精製業。
當格倫納達被法國人佔領時，其他各蔗園，至少也有砂糖漂白廠。然而一經英國人佔領，這一類製造廠就差不多全部遭到放棄。現在（1773年10月）我相信，這島上至多有兩三家工廠。然而，現今因為海關寬縱，白糖或精製糖，若可以從塊狀研成粉末，大多數時候可作為粗砂糖輸入。
英國，一方面可以允許生鐵和鐵條從美洲不納稅輸入（由他國輸入，那沒辦法免稅），通過獎勵美洲這樣的製造業；另一方面卻又絕對不允許在任何英屬殖民地上建立制鋼廠與鐵工廠。它基本不允許它的殖民地人民為自身消費而製作這樣的精製品，卻要他們向其他的商人和製造者購買他們所需要的這一類物品。
它又禁止由水路甚至禁止通過車馬等陸運工具，把來自美洲的帽子、羊毛和毛織物，從一州運往另一個州。這樣的條例，特別有效地阻止了該殖民地建立這一類商品的製造業，從而制止其遠距離的販運，這樣而來就讓殖民地人民只可通過停留在經營大多數時候僅供自己使用或本州鄰人利用的那些粗糙物品的家庭製造業的水平上。
不允許人民大眾製造他們所可以製造的一切物品，沒辦法依照自己的判斷，把自己的資財和勞動投在自己覺得最有利的領域裡，這明顯是侵犯了最神聖的人權。然而，這樣的禁令，儘管是那麼不公正，卻沒在特別大程度上傷害殖民地。土地還是那麼低廉，勞動力還是那麼昂貴，以致他們仍可以以比自己製造更低廉的價格從母國輸入差不多一切種類的精製品。
所以，即便禁止他們建立這一類製造業，然而在他們現有的改良情況下，他們一思考到自身的利益，也許就會讓他們不情願經營這樣的事業。在他們目前的改良情況下，這些禁令，也許沒有能力拘束他們的勞動，沒有他們的勞動沒辦法投在按自然趨勢要投的領域。然而這是母國商人和製造者，因為無根據的嫉妒毫無理由地加在他們身上的無理的奴役的標記。然而在比較進步的情況下，這樣的禁令，特別可能成為沒辦法容忍的真正的壓迫。
英國規定殖民地幾種非常重要的產品，只允許流入到它的市場，同時作為補償，它使殖民地這幾種產品在該市場中佔有一定程度的優勢。它所採用的方法就是對由其他國家進口的同種產品課以高關稅，然而對由殖民地進口的卻給予獎勵金。以前的那種方法，它在國內市場裡殖民地的砂糖、煙草和鐵佔有很大優勢；以後的這種方法，它使殖民地的生絲、亞麻、靛青、大麻、海軍用品和建築木材佔有優勢。通過獎勵金鼓勵進口殖民地產物的第二種方法，據我瞭解，只有英國在這麼做。那麼第一種方法不是英國獨家的做法。葡萄牙不滿足於僅通過高關稅限制使殖民地之外任何其他地方進口煙草；乾脆採取重罰手段嚴格不允許這一行為。
在關於從歐洲進口貨物的問題上，英國對於殖民地的政策要比對任何其他國家更為寬鬆。