傲慢的地產 第8章 廢止GDP考核後的期待 (2)
    「競拍」到土地之後,修改規劃、樓盤測量時與測評部門「互通有無」,施工中偷工減料,這些都是陳明亮牟取高額利潤的關鍵環節。共享開發利潤是他與諸多相關職能部門「合作」的重要前提。在職能部門「過五關斬六將」後,陳明亮當完了「孫子」,以後就徹底進入「爺爺時段」了。

    在後來的一次聚會裡,事業順利意氣風發的陳明亮,一改以前的愁眉苦臉,不由自主地向朋友得瑟:「不要認為房地產開發需要大筆資金,弄明白了裡面的『道道兒』,你也可以搞開發。操作一個號稱總成本1億元的樓盤,開發商的實際總成本通常不會超過1000萬元。有背景的人連這1000萬元都可以不用出,銀行那邊自有辦法。」

    事實上,蓋完所有「必需的」公章之後,陳明亮才開始到銀行進行融資。對陳明亮來說,他的實際成本並不是由土地費用、建安成本等因素構成的,而是公關費用。

    「貪吃蛇」

    誠如中國社會科學院金融研究所研究員易憲容所說,在房地產市場的各個環節,只要是有政府權力在,只要經過政府權力審批,如果這種權力不能夠有效的約束,那麼這種權力與金錢的交易就不可能避免。

    易憲容指出,既然一些政府官員能夠輕易地濫用手中的權力,既然一些地方政府的權力可以輕易交換成財富,那麼房地產開發商是願意用一定的利潤來換取權力的,因為換取的這些權力能給他們帶來更大的利潤。在這種情況下,房地產開發商就會借助房地產市場的特徵,或房地產產品的異質性,對房地產的產品進行壟斷性定價,甚至來操縱房地產市場的價格,讓其利潤極大化。

    人們普遍認為,進入房地產開發行業,首先得有雄厚的資本和能取得較好的土地資源。實際上,地產大爺們對這些「前提條件」根本不屑一顧,他們甚至可以空手套白狼,取得優惠的協議地價,剩下的地價款先欠著,從而一轉眼就成了地主,並開始融資、合作和賣樓花。儘管房地產法規上對土地使用權的取得和房地產預售有嚴格的規定,但他們自有辦法順利地通過各種關節。

    媒體上常見的「招拍掛」其實只是障眼法。土地價格、開發成本是不少房開發商對外宣稱「價格上揚」的最大原因。「暗箱操作」是房地產開發商降低成本的主要渠道,對他們而言,「搞定」這些職能部門,就必須「有錢大家賺」,從樓盤開發中拿出一部分利潤,和評估、規劃、拍賣、土地、政府等部門取得多贏,用一句通俗的廣東話,應該是「做生意嘛,你賺你的,我賺我的」。

    據有關人士透露,無論大中小型樓盤,要真正在當地站得住腳,至少要把兩成左右的利潤列為不可預測費。項目要想進展得順利,和各部門之間保持「和諧」最重要。通過請客吃飯、逢年過節贈送「購物卡」、假期組團旅遊、支付出國考察費等方式來打點這些權力部門。

    打點好了各路神仙之後,陳明亮就開始把黑手伸向了房地產開發市場。政策規定,銀行貸款的前提是開發商前期必須投入25%的資金,但銀行方面為了爭取像陳明亮這樣的優質項目,往往「不按套路打」。銀行的人對他進行指點,通過修改資產負債表就可以將一個小地產商變更為資產優良的公司。之後,陳明亮通過抵押批文和樓盤從銀行獲取建設資金後,接下來能用「假按揭」套取更多資金。

    由於國家在政策上鼓勵按揭購房,即便項目一推出來市場上沒人買,陳明亮也不著急,他可以自己買,發動員工買,或者搜集一些不知情的人的身份證,簽訂虛假售房合同,然後和真合同混在一起從銀行獲得按揭貸款。目前,國內銀行的房地產按揭成數至少有8成(家庭首套購房90平方米以下住房),這樣,按合同80%或者70%的資金就可以收回了。萬一沒錢還貸,也沒錢還「月供」,就來個「釜底抽薪」,索性讓銀行當一回「房東」吧,這樣變相把法院也拉進了產業鏈,給他們帶來可觀的生意。

    隨著房地產項目的「售罄」,陳明亮操作過程當中許多的「污點」就自然而然地被一筆勾銷。只要能騙過國家,銀行都不會計較,一個樓盤如果運作順利,一般一兩年就可以賣完。

    規劃設計單位在競爭壓力下,在收到一點「出場費」後,便拿出來一個個「歐陸」、「海派」或「地中海式」的設計方案。

    施工層面,中國農民工多,建築公司也多,在生存法則下,為了「競標」到單子,建築商墊資開發便成了公開的秘密。所以說陳明亮蓋房子一般是不用花錢的,通常一個項目招標就會招來幾十家建築單位,他們自己就會爭得「頭破血流」,事實上,招標的過程也是融資的過程,建築商不但要先把樓蓋到封頂,還要交幾百萬的保證金。就是這樣,建築單位能夠爭取到「施工權」也是不亦樂乎。

    銷售上面,陳明亮根本就沒管過,各個神通廣大的代理商早就為他量身定做好了完善的營銷方案。腳手架搭起來後,就可以公開賣「樓花」了,當然一般政府規定在拿到「預售許可證」之前項目是不可以開始銷售的,於是「內部認購」就悄然誕生,或者乾脆來個「VIP會員公開招募」,此類變相叫賣政府大概都是沒辦法的。

    暗箱裡的操作

    中國人民公安大學教授王大偉說:「在這個房地產和建築行業有很多我們不知道的『潛規則』,現在房地產業是一個暴利的行業,又是一個老百姓看不懂,霧裡看花的這麼一個行業,所以你看現在整個網絡上,炒得最熱的是什麼?房價是高還是低的問題,這些好多算命先生都出來算,但誰也算不明白,那麼在這個裡邊操作,有的就是暗箱操作,這個暗箱操作的背後潛藏的是什麼?就是一條黑色的產業鏈。」

    黑色產業鏈條裡,開發商成為了開發運營鏈條的「貪吃蛇」,成為二級利益獨享者,同時也是目前中國房地產超額利潤的淵源,這也造成了地產界的「英雄」大多是「空手道」的高手。

    當然,房地產市場暴利的根源在於政府的權力沒有約束、在於錢權交易。如果沒有買權力的一方,那麼這種錢權交易也無法完成。那麼房地產開發商為什麼會進行錢權交易,就是希望通過用少量錢來謀取更大的暴利。

    重慶打黑打出了房地產產業鏈中最為黑暗的一環,然而這只是房地產黑色產業鏈的冰山一角。除陳明亮以外,和他一起落馬的重慶市規劃局原局長蔣勇,也在房地產開發領域做著自己的「小買賣」。

    2004年12月,重慶市北碚區東陽鎮黃桷老街43、45號地塊處於開發狀態中,當時規劃單位規定這兩個地塊的容積率為2點多,其開發商重慶藝洲生態農業發展有限公司不滿足這樣的容積率水平,輾轉打聽到了圈內非常著名的「重慶嘉匯置業顧問有限公司」。經嘉匯置業運作之後,兩塊地塊的容積率都提高到了3點多。當然這不是無償的,藝洲公司為此付出了數十萬元的咨詢費。

    容積率,是指一個小區的總建築面積與用地面積的比率。對於發展商來說,容積率決定地價成本在房屋中占的比例,而對於住戶來說,容積率直接涉及居住的舒適度。一個良好的居住小區,高層住宅容積率應不超過5,多層住宅應不超過2,綠地率應不低於30%。但由於受土地成本的限制,並不是所有項目都能做得到。

    事實上,很多「上面有人」的開發商在競標土地時,都是提前和審批部門打好招呼,用較低的容積率逼退其他競爭對手,在拿到土地後,再想方設法提高容積率。嘉匯置業賺的就是這個錢。

    說起這個嘉匯置業,確是大有來頭。它強有力的後盾就是重慶市規劃局原局長蔣勇。2004年11月5日,蔣勇的情婦唐薇出資30萬,唐薇的弟弟唐川出資10萬,他們的母親李明文亦出資10萬,共同設立了「重慶嘉匯置業顧問有限公司」。嘉匯置業的經營範圍為:建設工程咨詢、代理及項目策劃、規劃咨詢、規劃技術經濟指標研製、規劃可行性研究、房屋中介。

    嘉匯置業的辦公地址位於江北繁華地段的俊豪名都某公寓,該小區距離蔣勇所在的重慶規劃局不過50餘米。公寓名義上是辦公室,亦為蔣勇與唐薇幽會之場所,配有3台空調掛機和1個櫃機,廚房設備、沐浴器、晾衣架等一應俱全。

    也正是這個公司,在短短的三年多時間裡,成為唐薇與蔣勇共同索賄、受賄的重要殼公司。正是借蔣勇的職務便利,唐薇順利地為重慶藝洲調高了地塊的容積率。

    在提高容積率的遊戲裡,重慶藝洲只是一個非常不起眼的個案。唐薇夥同蔣勇,儼然將此項遊戲當作是專門的事業,經營得有聲有色,風生水起。他們在圈內甚至公開宣稱,提高1平方米的建築面積收費標準是400元,真是明碼標價童叟無欺。短短3年裡,唐薇和蔣勇斂財無數,更是為一眾開發商帶來了不可估量的肥美利潤。

    如果說容積率只是一些開發商攫取利益的小戲碼,那競標得到一塊物美價廉的好地塊,恐怕是所有開發商都夢寐以求的事情。因此,在確定無疑的巨額利潤驅使下,地段的競標也是讓開發商做足了文章。

    2003年,重慶市江北區有一塊地,屬於國資委下面的國有土地,向全社會進行公開招標。這塊地後來建了個加油站。在舉牌前的半個小時,就有人來提前打招呼,舉到多少就不要舉了。加油站的項目申請提到了市政局,但是由於安全問題沒有通過審批,後來重慶市前規劃局副局長梁曉琦收受了某公司的25萬元「好處費」之後,順利獲得通過。

    2006年,重慶還發生了一起數額幾千萬元的土地拍賣案。拍賣的土地為原重慶化妝品廠三工場的廠址,佔地約68畝。有工廠的代表回憶當時的拍賣場景:拍賣師宣佈起拍價3670萬元,每次加價幅度100萬元,會場沉默良久,於是拍賣師把原來的100萬元加價幅度下調,80萬、50萬、30萬,當喊到加價幅度10萬元,一男子舉起了7號牌,之後,舉6號牌的男子也開始競拍,經過四次加價,舉6號牌的男子最終以3710萬元拿下,僅高於底價40萬元。舉6號牌的男子為中糧鵬利公司的代表。

    如此和諧安靜、相互禮讓的拍賣場景,實屬拍賣史上之罕見奇觀。不用說也讓人不得不懷疑其中有貓膩存在。後來,原化妝品的職工對拍賣場景和這麼低的拿地價格一致表示了質疑,遲遲不肯交出廠址的地塊,並向有關部門反映情況。後來經過重慶的多個部門的多次調查,認為此案涉嫌惡意串通、商業賄賂,甚至非法拘禁等眾多違法犯罪行為。

    這樣的產業鏈還真是「剪不斷,理還亂」,國家工作人員和非國家工作人員內外勾結,權錢交易貫穿於產業鏈的全過程,征地拆遷、土地出讓、繳納土地出讓金、調整用地性質、規劃審批、項目選址、調整容積率、產權登記等等環節都充斥著「黑色交易」。這一過程中,發生的一系列公關成本無可非議地被計入了房價。據透露,一個房地產項目成本只佔價格的20%,而40%都是被各種「打點費用」吞噬了,這些到最後自然還是由買房者埋單了。

    3.暴力強拆的背後

    易憲容說,在以往,由於錢權交易標的十分小,所交易的金額會十分有限,但目前則不是這樣,由於市場規模擴張,交易金額自然會十分巨大。越是交易規模擴張,對金錢的貪婪就會使得權力與金錢的交易更加無孔不入。而且,這種錢權的交易還會以制度化的方式來確定。即本來是一種對國家及民眾財富掠奪的事情,經過官員出台的規則合法化了——例如,暴力拆遷。

    2010年《人民日報》政治文化部和人民網曾經就老百姓最關注的「兩會」熱點問題,聯合在網上開展調查。

    調查結果顯示,「依法拆遷」的關注熱度排在網友最關注的十大問題的第四位,其中68%參與調查的網友認為強制拆遷引發的衝突事件責任在強制拆遷一方,65%的網友認為物權法是上位法,《城市拆遷管理條例》應該服從它,54%的網友認為應該盡快修改《城市拆遷管理條例》。提到拆遷大家所能想到的關鍵詞,80%網友選擇的是野蠻拆遷。

    擋住利益集團財路的房子
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