《西姆拉協議》與印巴此前簽訂的類似文件有很大的不同，與《塔什干宣言》也不一樣，儘管塔什干會議及其協議是由第三國強加給印度和巴基斯坦兩國的，它們都沒有取得針對另一方的決定性勝利，但西姆拉會議是在沒有外國壓力下由勝利者和戰敗者之間舉行的BhagwanSingh，PoliticalconspiraciesofKashmir，Jammu:Light&LifePublishers，1973，p杄112杄。總的來看，《西姆拉協議》是巴基斯坦在第三次印巴戰爭中失敗、實力大為削弱的情況下不得不做出的歷史性妥協。……特別是巴基斯坦內部有信德、普什圖、俾路支等民族問題，巴基斯坦擔心如果再次同印度發生戰爭，巴基斯坦有可能進一步解體。鑒於克什米爾問題仍有可能導致印巴發生衝突，巴基斯坦在克什米爾問題上做出妥協，爭取印巴和平共處符合巴基斯坦民族的根本利益。但是為當時的歷史條件所限，印巴兩國沒能進一步找到最終解決克什米爾問題的辦法，為後來克什米爾形勢發生反覆變化留下了隱患程瑞聲，《南亞的熱點克什米爾》，國際文化出版公司，2007年，第115頁。
印度學者克裡尚？巴蒂亞認為，通過這個協議，「甘地夫人一舉就把克什米爾問題從聯合國的議事日程上撤銷，使它成為由印巴間討論解決的問題。」〔印〕克裡尚？巴蒂亞著，《英迪拉？甘地》，上海師大外語系譯，上海人民出版社，1987年，第326頁。這種說法雖然有些誇大其詞，但這的確是印巴兩國首次以法律的形式保證不以武力為手段來解決克什米爾問題。西姆拉會議對印巴兩國關係有重大影響。科帕拉說：「印巴兩國關係的正常化、拒絕對抗方針而代之以對話政策建立在兩國利益平衡的基礎上，這已經被證明是南亞次大陸人民的主要利益所在。這就使《西姆拉協議》應該成為規範和穩定印巴關係的一個新的起點。」Chopra，V杄D杄，GenesisofIndo-PakistanconflictonKashmir，NewDelhi:PatriotPublishers，1990，Introductionp杄13杄
二、1974年的《克什米爾協定》
孟加拉戰爭不僅僅是印巴之間的克什米爾爭端的一個轉折點，同時也是印度與印控克什米爾之間關係的一個分水嶺。印度在1965年之前對印控克什米爾的控制已經很強了，這年的第二次克什米爾戰爭加強了印度在那裡的地位。R杄N杄考爾甚至說：「這次戰爭使得克什米爾自治的口號變得過時了，印度穩步地把中央法律推廣到那裡。」Kaul，R杄N杄，SheikhMohammadAbdullah，apoliticalphoenix，NewDelhi:SterlingPublishers，1985，p杄98杄這次戰爭還使得印度許多開明人士不再支持謝赫·阿卜杜拉，例如J杄P杄納拉揚和C杄拉賈戈帕拉查理，他們曾經倡導通過印度、克什米爾和巴基斯坦的三邊框架來解決克什米爾問題。……由於印度公然地宣稱：不許插手克什米爾。1965年戰爭也就證明，克什米爾不是印度和巴基斯坦之間的問題了Ibid杄，p杄99杄。
1967年，印挖克什米爾舉行邦議會選舉。為了確保執政的國大黨贏得勝利，印度政府幾乎是不擇手段：「給有希望的反對派候選人介紹工作；綁架某些反對派的領袖，使他們不能按時填寫提名申請書；使用國家機器參與競選；揮霍金錢；為克什米爾地區的國大黨代表印製雙份的選票；反對派候選人的代理人被警察盤查或逮捕；推遲到最後一分鐘才打開票箱，使反對派候選人沒有時間和機會派出自己的選舉代理人；與主管的官員勾結，利用未參加的選民的名額，由國大黨投票代理人簽票。」轉引自〔英〕迪利普？希羅，《今日印度內幕》，裴匡麗，戴可景譯，天津人民出版社，第275頁。謝赫·阿卜杜拉當時仍被關押在獄，這次選舉遭到他領導的公民投票陣線的抵制謝赫·阿卜杜拉被捕後，國民會議黨的領導權由親印的巴克希？吳拉姆把持。為了便於開展政治鬥爭，謝赫·阿卜杜拉的主要助手阿弗澤爾？貝格在1955年8月9日建立了公民投票陣線，並任主席。
選舉之後，印度政府自信已經充分地控制了印控克什米爾的形勢，因此在1967年12月8日把謝赫·阿卜杜拉及其主要助手從監禁中釋放出來。儘管如此，印度議會還是在12月20日通過《防止非法行動法》，賦予印度政府廣泛的權力，取締非法組織和監禁獨立人士，如果他們敢於質疑被印度宣稱為其領土的主權的話QuotedinSympson，PatriciaColway，Ph.D.，TheKashmirDisputeinWorldPolitics，ST杄John𠖥sUniversity，1968，p杄133杄。帕特裡夏？科爾威？辛普森認為：「該法的實施甚至可能適用於印巴之間關於克什米爾的討論，它可以被認為是廢除了《塔什干協議》。」Sympson，PatriciaColway，Ph.D.，TheKashmirDisputeinWorldPolitics，ST杄John𠖥sUniversity，1968，p杄135杄
1968年1月2日，謝赫·阿卜杜拉與英迪拉？甘地舉行了一次很友好的討論，說他想做的一切只是調解印巴之間的分歧。但幾天之後，巴基斯坦駐新德里的高級專員宣佈，謝赫·阿卜杜拉給阿尤布·汗總統寄去一封信，感謝他支持克什米爾人民「為自決而戰」Lamb，Alastair，Kashmir:ADisputedLegacy（1846—1990），Hertingforbury:RoxfordBooks，1991，pp杄282-283杄。
1970年6月，公民投票陣線進一步明確了自己的政策：查謨和克什米爾土邦應該有一個最高的政府，負責包括克什米爾谷、查謨、拉達克、吉爾吉特和自由克什米爾在內的各個地區的事務。整個邦要麼變成獨立，要麼加入巴基斯坦。謝赫·阿卜杜拉沒有說他傾向於哪種選擇；但他承認，當他1947年同意克什米爾土邦加入印度時他犯了一個錯誤Lamb，Alastair，Kashmir:ADisputedLegacy（1846—1990），Hertingforbury:RoxfordBooks，1991，p杄285杄。同年12月，英？甘地解散印度聯邦議會，把議會選舉提前一年到1971年進行。謝赫·阿卜杜拉宣佈他們將競選克什米爾選區三個議席中的兩個。考慮到東巴基斯坦的局勢，印度政府禁止他們回到克什米爾去，公民投票陣線也被宣佈為非法而禁止參加選舉Kaul，R杄N杄，SheikhMohammadAbdullah，apoliticalphoenix，NewDelhi:SterlingPublishers，1985，p杄102杄。
孟加拉戰爭對謝赫·阿卜杜拉造成了極大的衝擊，他的思想發生了巨大的轉變。R杄N杄考爾說：「1971年的印巴戰爭對謝赫·阿卜杜拉與印度中央的關係有深刻影響。……英？甘地與阿里？布托簽訂的《西姆拉協議》僅僅是一個開端，最終導致了1974年的《克什米爾協定》（全文內容參見附錄5）。」Ibid杄，p杄102杄1972年3月，印控克什米爾將舉行邦議會選舉，因為對東巴事件的干預，英·甘地政府擔心由此激起的伊斯蘭情緒可能會使謝赫·阿卜杜拉獲勝，因此阻止他回去參加大選，直到選舉結束後才讓他回去。回到克什米爾之後，謝赫·阿卜杜拉在9月份組建了一個聯合陣線。
斯蒂芬·科亨說：「1972年以後，印度的外交活動轉移到加強其在1971年用武力獲得的地區性支配位置來。印度和周邊小鄰國簽署了新一輪條約，其中最重要的條約就是與孟加拉簽定的條約，這些條約使印度的地區優勢得到保證。1971年印度與尼泊爾簽定了《貿易和貨物運輸條約》；1972年簽定了《印孟友好、合作和和平條約》。……正如加拿大籍印度裔學者巴爾代夫？拉賈？納亞爾所指出的那樣：『1971年發生在南亞地區的戰爭導致了該地區權力的重新構建，把印度在次大陸的地位提升至鶴立雞群的程度，隨後使之成為重要的地區力量。』」〔美〕斯蒂芬？科亨著，《大象和孔雀解讀印度大戰略》，劉滿貴等譯，新華出版社，2002年，第143頁。
印度在南亞的優勢已經確立，巴基斯坦戰敗使查謨和克什米爾土邦獨立失去了最後的可能性，長期的鬥爭使謝赫·阿卜杜拉認識到，如果要維持自己在克什米爾的統治地位，實現自己的政治理念，就必須與印度政府妥協。謝赫？阿卜杜開始公開聲明，他並不反對查謨和克什米爾土邦1947年加入印度的決定，在給英？甘地的一封信中寫道：「關於查謨和克什米爾併入印度的問題，並沒有分歧，我一向堅信查謨和克什米爾的未來是與印度相一致的。因為我們有著共同的理想。」〔英〕迪利普？希羅著，《今日印度內幕》，裴匡麗，戴可景譯，天津人民出版社，1980年，第278頁。印度政府對他轉變態度感到滿意。1973年1月，公民投票陣線的兩年禁令期滿後，印度政府就不再作延長。
1974年5月，印度成功地進行了核試驗，進一步確定了自己在南亞地區的優勢；同一年，印度的保護國錫金首都甘托克發生一場遊行示威。借此機會，不顧錫金國王的抗議，印度在9月7日吞併了這個小王國，把它變成印度的一個聯繫邦；11月13日，謝赫·阿卜杜拉的代表阿弗澤爾？貝格和印度中央政府的代表G杄帕夏薩蒂在新德里簽訂了《克什米爾協定》。1975年2月12日，謝赫·阿卜杜拉正式予以接受；24日，印度政府把它公之於眾；26日，謝赫·阿卜杜拉正式就任印控查謨和克什米爾邦的首席部長。《克什米爾協定》的關鍵條款是第1條和第2條，其內容如下：
1杄查謨和克什米爾邦是印度聯邦的一個組成單元，必須在這種條件下與聯邦發生關係，它將繼續由印度憲法第370條來管理；
2杄剩餘立法權繼續保留給邦裡；但聯邦議會將繼續有權制定法律以防下列行為發生：否認、質疑、或分裂印度主權和領土完整；或者招致印度聯邦部分領土被分割的行為，或分割印度聯邦部分領土的行為；侮辱印度的國旗、國歌和憲法的行為。條約全文參見附錄Ⅴ，剩餘立法權，即加入文件的職權表所列項目之外諸事項立法權。
換言之，查謨和克什米爾立法議會任何有可能被解釋為含有使該邦走向獨立的舉措，更不用說與巴基斯坦統一了，這樣的行為將被印度聯邦議會否決，這一限制極大地損害了憲法第370條的剩餘強制Lamb，Alastair，Kashmir:ADisputedLegacy（1846-1990），Hertingforbury:RoxfordBooks，1991，p杄307杄。蘭姆認為：「謝赫·阿卜杜拉沒有在《克什米爾協定》中實現他的雄心，即把克什米爾土邦恢復到1953年8月他被解職前所享有的確切地位。這傳遞出來的含義非常明確，查謨和克什米爾土邦加入印度是最終的，印度此前對該土邦所作的許多決議也同樣是有效的；當時在公眾場合的發言中，謝赫·阿卜杜拉確定他承認印度政府對該土邦事務的改變。」Ibid杄，p杄307杄