南方有沉香 第62章 日均116包招待煙的警示
    據《東方早報》報道,在江蘇常州各鄉鎮和一些政府機關,已經形成一條不成文的規矩:不管是接待還是辦事,見到來者首先向其扔出一包中華牌香煙。僅鄭陸鎮黨政辦一個月用於招待的中華煙就高達2789包之多,平均每個工作日116包。

    讓人記憶猶新的是,當初「周至尊」事件引得網民議論紛紛時,當地相關部門曾經作出回應,稱這是周所在單位超標準購買的公務用煙。不過,聞悉此話,網民不依不饒,懷疑這只不過是想「大事化小、小事化了」,迅速平息事態罷了。那麼,一些公家單位的接待用煙,到底有沒有所謂的標準和底線呢?

    這回常州的報道,倒是給出了答案。記者問鎮裡招待用煙是否超標的問題,鎮裡負責此事的辦公室主任倒反過來問記者:「有什麼標準來衡量我們招待用煙超標呢?」——沒標準當然也就不存在超標問題,既如此,不吸白不吸,這樣的接待用煙能不越發越多、越發越貴嗎?!

    這種情況不僅在常州,在我省鄉鎮也或多或少地存在著,主要是因制度缺失或不規範造成的。國家對黨政機關規定的一些政策,基本上只能達到市縣一級。因為市縣一級制度比較規範,而且政府和輿論監督的力度大,稍有造次,就有可能被處分甚至掉烏紗,而鄉鎮一級則「山高皇帝遠」,只要不撞在槍口上,一切就平安無事。據統計,現在國內鄉鎮一級機構幾乎80%以上都欠有外債,有的甚至依靠自身的財政收入幾十年都難以還清,這裡面到底有多少是被這樣吞雲吐霧消費掉的呢?

    公款接待、公車消費、公費旅遊連續多年居高不下,一直就成為百姓所詬病的不正之風和腐敗之風,中央一直也三令五申要求必須節約行政開支,倡導廉潔從政,可這些政策一直就被不少地方視為耳邊風,根本就不當回事,才導致常見的「屢禁不止」。南京的天價煙局長周久耕栽了,卻依然有諸多「李久耕」、「張久耕」們仍然在享受公款提供的「吞雲吐霧」。

    而鄉鎮煙火旺,板子全打在鄉鎮身上也欠公平。一個月1000多包中華招待煙,反映的不只是幹部的作風和自律行為,關鍵還說明了在當地奢侈消費已經成了一種風尚。正因為有「上行」才有「下效」,如果沒有上面人的嗜好和默許,下面人能投其所好嗎?在一些地方,某些市縣政府部門已經儼然把鄉鎮當成可以任意享受的「行宮」了。如此推測,就不光是一個鎮的問題了,而是有更深層次的社會背景了。厲行節約自下而上是行不通的,關鍵必須是自上而下,而後上要作好表率。

    因此要想真正滅了鄉鎮的「煙火」,上級官員不僅要嚴於律己、潔身自好,更要隨身帶一盆冷水,哪裡冒煙就往哪裡潑,把國家政策和制度一點不打折扣地貫徹到鄉鎮鄉村。

    幹部一月煙,農民幾年糧。如此花費,還能指望其有多少心思放在百姓的民生上?此風任長,決不只是公款消費問題,而是更嚴重的社會問題了。因此,我們不要被招待煙的表象所迷惑,深究下去,一定會有許多「貓膩」會被暴露出來。

    每月近7萬元招待煙,真是讓人咋舌,也讓人無語,但讓人無語的就僅是中華煙嗎?顯然不是,還有更深層次的體制機制問題。

    2009.5.1《雜文報》
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