「陛下，信都城先天不足，地處一馬平川的平原之地無險可守，衡水流量有限不足以養活眾多人口……」
中書令系志才手持牙笏，侃侃而談。此事已合議多遍，不用看笏板上的小抄，他也能說個八九不離十。
張涵高居在階上，身體微微前傾，雙目炯炯。
遷都之事說過好些次了，但群臣眾說紛紜，張涵也一時拿不定主意。眾所周知，信都並不適合作為大齊的京都。眼下問題的關鍵，不是遷都與否，而在於遷都到哪裡去。大致說來，有雒陽、長安和臨淄三城可供選擇。
雒陽和長安多次成為各朝的京都，自有其優點。地勢險要易守難攻，臨近大河水源豐富，關塞裡有很大一塊平原，其上河渠眾多，沃野千里，足以養育數百萬人口。這些都是它們的優勢所在。而且，雒陽居於天下之中，城內的宮殿民居雖然被燒掉了，然有東漢的底子在，條件還是不錯的；長安居於關中，地勢居高臨下俯視中原，曾是西漢的京都，戰略上也很有優勢。
不過，關中飽經戰亂，已是殘破不堪，人煙稀少；雒陽稍好些，迄今也沒有恢復元氣。況且，張涵也知道，華夏未來的重心將會向東轉移。湖廣熟天下足，這話在後世是人人耳熟能詳，而東北平原也是重要的糧食產區。
後世的南京、北京尚未發展起來，張涵想了下，也就放棄了。
臨淄的條件卻也不錯。青州地勢狹長，兩面臨海，一面靠河。在此時此刻依然是天險所在。張涵苦心經營二十年，青州發展迅速，沃野千里自不待言，又物產豐富。有漁鹽之利，盛產陶瓷、糖和蒲陶酒等物，馳道縱橫交通便利。隱隱為天下地商業中心。
此外，此時交通不便。人們鄉土觀念重。朝中重臣除了張涵的嫡系外，多來自青、冀等地，如今張氏已遷移到了青州東萊，又是龍興之地。故而。臨淄的呼聲也是很高。
如此說來，似乎臨淄更合適地樣子。但是，除了茫茫的大草原外。西域也是張涵重點經營的一個目標。接下來，西北也是重中之重。若是以臨淄為都，這輾轉下來，可就不下萬里了。想想山河四塞、百二秦關的關中之地，將之交予何人方能安心，也是個難題。張涵自然有信心控制住群臣，然他此時地所為就是後代子孫的規矩，一個不好便會後患無窮，不仔細可是不行。
可惜，京都一定便要大興土木，不能再遷移了…
這些雜七雜八的思緒一掠而過，張涵還沒有拿定主意，戲志才地湖卻已告一段落了：
「戲卿所言極是，既然信都不堪為京都，那戲卿有何見解？」
「臣等計議再三，都覺得長安為佳，雒陽雖有此固，其中小……」
戲志才毫不猶豫，立刻給出了答案。大齊立國兩年多了，竟還沒有確定京城所在。說起來，簡直是個笑話，也不明白張涵在猶豫什麼。雖然知道張涵必有所思，可拖延這麼久，他也忍耐不下去了。
張涵聞言一楞，隨即不由宛爾。看來，宰相們是急了，連留侯勸說漢高祖的話都拿出來了。這留侯可是騶縣張氏地祖宗，這話也確有道理，張涵不能反駁，也反駁不得。
董卓焚燒了宮室民居，但雒陽的城牆、道路，乃至排水設施，都還保存完善，而原本的規劃佈局也都可以利用。張涵東迎獻帝，不少雒陽人隨之而遷回故里。加之，雒陽是天下交通的樞紐，五年未經戰亂，漸漸已呈興旺之勢。若有遷都一事推動，勢必會在不長時間裡，重新昔日繁華景象。這是長安沒法比地。
然而，長安地地勢卻是雒陽沒法比的。留侯勸說漢高祖的原話是這樣說地：
「雒陽雖有此固，其中小，不過數百里，田地薄，四面受敵，此非用武之國也。夫關中左殽函，右隴蜀，沃野千里，南有巴蜀之饒，北有胡苑之利，阻三面而守，獨以一面東制諸侯。諸侯安定，河渭漕輓天下，西給京師；諸侯有變，順流而下，足以委輸。此所謂金城千里，天府之國也。」
雒陽周圍的田地僅為關中的五分之一，這田地就是糧食，就是人口，就是兵源。而且，雒陽地勢遠不如關中險要，并州南匈奴叛亂，叛騎直抵大河，距離雒陽不足五十里。這與關中四塞之地相去甚遠。
至於臨淄，贊成的人是很多，但政事堂的幾位宰臣卻都沒放在心上。從地勢、從影響範圍、從重要性來說，臨淄都差的遠了。說白了，若青州發生叛亂，從長安調兵遣將，順流而下一日千里，也就是十天半月的事情。若是反過來試試，沒倆月時間甭想兵抵長安。換句話說，長安控制青州易，青州控制長安難。
戲志才滔滔不絕，張涵就很鬱悶了，他知道後來氣候變化，西北越來越乾旱，關雒糧食漸漸不足以自給，後來多賴東南供給。而順流和逆流在輪船、火車發明出來以後，影響便大為削弱。然而，這些話沒法說。總不能說我前知三千年，後知兩千載，說了也沒人會相信，不能拿來作依據。
可定都西北，張涵又不情願。未來的世界可是海洋的世界。誰控制了海洋，誰就控制了世界，這是人人皆知的道理。目前，青州瀕臨大海，擁有全世界最發達的造船業和航海業，能建造萬石巨艦，船隊一直遠航到過天竺。說扯一點，張涵連蒸汽機（模型）都有了，完全具備了控制海洋的一切條件。張涵有意無意忽略了蒸汽機的密封問題。沒有橡膠，羔汽機的密封性能很差。
在這種情況下，要張涵放棄海洋，那是絕對不甘心的！
眉頭一州，張涵忽然想到一事，心中便拿定了主意。待戲志才說完，張涵含笑讚歎：「戲卿真是費心了……」
張涵好一番誇獎，戲志才一聽則立刻就提高了警惕每次都是這麼拖延下來的。
「不過，朕有一個問題，不知誰人能夠回答得出？」
張涵刻意停頓了一下，群臣立即支起了耳朵，全神貫注側耳傾聽誰不想給皇帝留下個深刻印象？！這滿朝的文武百官數百號人，張涵只怕也是認不全的。
「朕北定遼東，平三韓、濊，眾卿可知，是哪一支軍隊的功勞最大？」
張涵本來還想提下揚州和交州，但他眼睛一掃，就看見孫策和士燮站在下面。話到嘴邊，他又吞了回去如今都是臣子了，面子還是要留凡分的。
朝臣輪番發言，各抒己見。張涵皆笑而不語，顯是不能同意。接連有五六名朝臣都說錯了，漸漸便沒有人出列了。張涵正要點劉文標的名。
光祿大夫孫策站出來了：「陛下，兵馬未動，糧草先行。臣以為，海軍功勞最大！」
若不是海軍，孫策也不會那麼容易就投降。所以，張涵一說，他便已經明白過來了。一看周瑜，恰好周瑜也在看他，二人相視一笑，都知道對方猜出來了。兩人眉來眼去推讓了片刻，見張涵要開口了，孫策這才站出來答話。
如今，孫策是張涵的妹婿，但他妻子就是張涵的堂妹。尚不如張超之女重要。官制一改，三公全然成了榮街，九卿乾脆便取消了。而且。外戚不得任顯要之職。三省六部六軍部都沒了他地位置。現在，孫策不過是從三品的光祿大夫。品階不低，卻沒有實職。張超放棄了皇族身份，陰差陽錯之下。他可就和周瑜差多了。
「孫卿所言極是！」
張涵讚許地點點頭，沒說什麼。時至今日，孫策已翻不起大浪來了。見孫策眉間有抑鬱之色。張涵隱約有絲歉然。但是，再怎麼樣。他也是不會讓孫策領兵的。江東猛虎這一生只有作一小貓地命了。
張涵微微一笑，使人拿來了全國地圖，並展示給群臣觀看。
「諸卿請看，雒陽是天下之中。然以海觀之。臨淄又何嘗不是天下之中？」
這地圖新出來不久，約有一丈見方，形制已極類似後世之地圖。不僅大漢十三州描繪得極為精細，連北方秋戎之地、南方蠻荒之地、海外諸島，乃至東夷、西域、東南亞都有描繪。自然，這些地區要粗略不少。
群臣一見，都是咋咋讚歎，很多人還是初次如此直觀地瞭解了大齊的周邊情況。果然，在地圖之上，青州位於遼東、朝鮮、關雒、揚州、交州等地的中心。考慮到海上運輸，臨淄確是另一種天下之中了。
不過，有少數人見了這幅地圖，暗中卻是驚疑不定。
地圖是什麼？
那是戰略資源！不是隨便測繪的，它往往代表了一種覬覦。沒有覬覦之心，也沒人會花費巨大地代價去測繪地圖的。難道……
這些人自動停止了想像，遠渡萬里重洋前去征討，實在太令人難以置信了。
隨即，群臣反應過來，張涵這是表明傾向了。太和殿裡一下子起了陣騷動，定臨淄的，都不是什麼重要人物。有識者都笑稱「異想天開」。臨詣在戰略上地意義，遠不能與另兩城相提並論。就是雒陽，也要強上許多。
……
張涵說完之後才發現，此時人們缺乏海權意識，這樣一來理由便很不充分了，當然不能說服群臣。在群起反對聲裡，張涵只好連聲說：「再議！再議！」算是暫時把此事搪塞了過去。
前景堪憂啊！
張涵掃了眼他的大臣們，忍不住暗暗歎息。可想而知，有不少大臣正憋著勁，在大腹稿，準備上書勸他「不要行此荒謬之舉」了。這就是先知地煩惱了！
無聲無息地又長歎息了著，朝臣已開始了下一個議題。戶部尚書項奉開始匯報遷移豪強世家一事的進展。
「啟奏陛下，根據地方官吏的稟報，魯國孔氏、許縣陳氏、襄城李氏、漢中李氏、穎陰芶氏、弘農楊氏……等300氏族應詔遷移之人都已經啟程了……」
眾朝臣多是出身於大家，難免有兔死狐悲之感。然而，這事是張涵親自指定的，其險惡用心人所共知，沒人會傻到出頭反對。太和殿內鴉雀無聲，只有項奉地聲音在迴響。
聽見這個消息。張涵長出了口氣，甚感欣慰。
這一次，張涵強遷天下豪強大姓，以削弱地方豪強勢力。遷移地這些人都是天下聞名的世家大族，或者邊郡之地的豪強，沒有一個是善茬。不過，在至高無上地皇權面前，這些人卻又不算什麼了。各地的官員都把這當成了要務，軟硬兼施，坐家催逼，務必在指定期限以前，讓指定人等上路。
同時，軍隊集結，嚴陣以待，隨時隨地準備鎮壓可能發生叛亂。在天下歸於一統，民心思安的時候，造反豈是易事。人在矮簷下，不得不低頭。既然叛亂不行，又拖延不下去，那就只有乖乖上路了。隨即，早有準備的地方官吏，悄然填補了這些家族離開後的權力真空。
其實，張涵想要遷移的，可不止三百。根據麻雀提供的資料，張涵一共圈定近二千要遷移的氏族和豪強。這些人多是家大業大，人口眾多。在剔除了支系旁枝等不重要的人物後，需要遷移者也接近二十萬眾。再算上奴僕之流，恐怕百萬也止不住。張涵看看影響實在太大，便將之分成了幾批遷移。
反正，張涵才四十出頭，有的是時間，寧肯多花上幾年，也要保證平穩進行。