沙……」
淋淋漓漓的細雨牛毛般的，輕輕的，密密的，揮灑下來。樹木鬱鬱蔥蔥，青草鮮嫩碧綠，似被雨水浸透了一樣，泛出屢屢清香，彌久不散。珍珠似的晶瑩剔透的雨珠，在潔白的蓮花上滾動著，戀戀不捨中慢慢滴落，在池塘的水面上蕩漾起一圈圈波紋……
清風掠過窗子，合身撲在懷裡，一閃便透過去，帶走了混身的躁熱，張涵感覺到說不清的舒暢。這舒暢不光是身體上的，也是心裡的。春天這場乾旱，令張涵憂慮已久。民以食為天，不能餵飽肚子，什麼政策都是假的。
「留下兩扇窗，不要關！」
雨漸漸大起來，一陣大風拂過，裹著冰涼的雨珠衝進來，書吏趕緊去關琉璃窗。聽到張涵的吩咐，書吏猶豫了下，輕輕把琉璃窗拴好琉璃是便宜了許多，可這麼大一塊琉璃窗，總要上萬錢的。
張涵舒展了下身體，緩步來到窗前，密密麻麻的雨點打在琉璃上，濺起一層薄霧，園子裡一切如若霧裡看花，模模糊糊的。忽然，張涵看到了一個人影，舉著大大的油布傘，走了進來不知是誰，這麼大的雨天……
張涵回到自己的位置上坐好，各處的蠟燭已被點燃，把屋子裡照的亮亮堂堂。使用蜂蜜製造的蠟燭明亮無煙，是照明的首選。
「主公！」
岑濤拱手為禮。張涵點點頭，笑著招呼他坐下，旁邊早有從人送來了薑湯。在這個天氣趕來，岑濤有事，卻也不是急事，自然可以從容道來。
幾年過去了，岑濤地職位依然是安民從事，負責管理著眾多的流民。不過。岑濤這個安民從事已從青州牧轉為車騎將軍屬下了。類似的調整，還有張澗、管寧、荀衍和華佗，都是職位不變，轉為車騎將軍。治中從事張澗還是打理治下的政事，總領張涵的幕府；勸學從事管寧還是負責興校勸學；戶曹從事荀衍還是管理民戶祭祀農桑；華佗也還是任事不理，專心治病。值得一提的是。張涵終於表了兩個刺史，并州刺史華和幽州刺史張超。
安民從事說是管理流民事宜，但流民屯已經歸入各地的戶籍，歸地方官管理，不歸他管理；而為軍屯提供的人員，歸軍屯體系管理，也不歸他管。換言之，岑濤地權限被大大縮小了。他如今的職責頗類似將作大將，修建道路、城池、張涵的府邸（似乎也可以叫宮室）、宗廟、陵園等木土工程，並負責道路兩側的樹木種植。
說白了。流民就是這些活，修橋補路。興修水利，修繕城池之類的。最近一段時間。岑濤很忙，冀州、幽州和并州的道路之外，還要在信都修建一座堅固地城池，作為今後幾年的治所所在。因此，岑濤雖一直待在信都，張涵也不常見到他。
岑濤也不客氣，他從早上冒著小雨忙到現在，是又累又餓。幾口薑湯下肚，這是覺得暖和一點。
「怎麼。元波，新城有什麼問題？」
見岑濤臉色稍好，張涵一邊發問，一邊讓人再取來薑湯，命人關窗，並準備乾爽的衣物。
「主公，新城沒有問題，地基已經建好，城牆也完成了一半，預計再有四個半月，新城便可以完成……」
信都新城是從春天開始修的，新城只是用來設置辦公區，並佈置一些衛兵，面積不大，結構也不很複雜，岑濤一直盯著，工程進展的很是順利。
「哦，那是并州的道路出了問題？」
在張涵想來，不是新城，那就應該是并州的道路了。
并州的征戰也很順利。伍子方揮師連戰連捷，輕取左校、郭大賢、李大目、於根等，尤其是大破黑山賊張燕與四營屠各、雁門烏桓聯軍，幾乎掃平了黑山賊，消息傳出，威震天下。隨後，伍子方驅使大軍一路追殺過去，勢如破竹。并州即後世山西一地，由大大小小數個盆地組成，對外是易守難攻。而張涵的聲勢雖盛，卻家世平平，不足以令人望風憬從，很是花了點時間。好在并州群龍無首，各行其是，伍子方在不久前終於全取了并州。
然而，并州多山地，交通運輸很成問題，這給大軍征戰帶來了不少麻煩，一取下并州，張涵便命令岑濤，火速修築冀州與并州間的道路。
「主公，也不是，也是……」
岑濤說地如同繞口令。
「修築道路沒什麼難的，并州擁有大量煤，煤層埋藏淺，開採也容易，石灰之類地，都可以就地取材，比幽州方便許多……」
要想富先修路，良好的道路會大為改善運輸條件，降低運輸成本，同時，也會降低物價。也就是說，能夠以更快地速度運送兵馬，增強張涵的控制力。張涵對此是身體力行，歷來修路成癮。可是，修路是需要時間的，根據統治的時間，張涵治下的道路情況是這樣的青州最好；冀州次之，幽州近期下了不少功夫，與冀州相差不遠，而并州又次之。
道路修的多了，自然就有了經驗。修築道路對岑濤而言，並沒有什麼難度。不要說道路，在青州的絕大多數河流上，都架有石拱橋趙州橋那種。單孔大跨度、無橋墩、低高度地石拱橋。沒辦法，張涵就知道趙州橋。這麼說吧，岑濤甚至把橋樑壓力、重心等一系列參數都計算出來，完成了橋樑的數據化模型。岑濤有個夢想，修建一座大橋橫跨於大河之上。當然，夢想只是夢想，岑濤也知道其中地難度，他從來沒有與別人提起過。
岑濤簡單述說了一下并州的施工進度，重新把話題轉回到目前的困難之上：
「主公，我們現在什麼都不缺，唯一缺少的，就是人手！」
「哦？」
岑濤所言必非空穴來風，張涵卻多少有些懷疑。要知道，在掃平黑山賊過程中，由於土地改革的緣故，一共俘虜了四十七萬之多。其中半數自動投降，也需要服勞役兩年的。而其他那些俘虜更是要服勞役十年的。而且，近期收攬的流民是不多，也有個三十幾萬人。按理說，不應該缺少人手的。
細說起來，土地改革的實施，對流民來講，吸引力並不是很大－－在荒野裡，自己開墾的土地，自然便歸自己所有，完全毋須付出任何代價。不過，這些土地也很容易被當地的世家大族侵佔掉。加之，青冀等地安定的生活與低廉的稅賦，對流民的吸引力也是滿
然而，人口終究是有限的，長途跋涉困難重重，各地對人口的大量外流也有一定的限制措施。比如說，陶謙在徐州屯田，就直接將流民抓住，進行半軍事化管理，基本就是當成奴隸來使用了。所以，最近一年多來，收攬到的流民數量是在不斷減少的。
想到此處，張涵忽然覺得，哪裡有問題。岑濤的話解答了他的疑惑：
「主公，流民只須服勞役兩年的，很多人就快到期了……」
「！」
這個，張涵心裡『格登』一下，原來如此。前兩年，袁紹搞了個關東聯軍討伐董卓，跑到青州來躲避戰亂的可不在少數，流民中大半人都是那時跑來的，這可馬上就要到兩年期限了。
而到處都在修繕道路和城池，幽州又在建設營壘，都需要大批人手，軍屯在以後一段時間裡，肯定也會需要一批人手的……這可是個大麻煩！
「元波，現在流民總共有多少？」
「嗯，流民總數大約為二百八十七萬四千人，其中有勞動力接近兩百萬，而在兩個月內到期的流民，則有一百一十四萬之多，勞動力約為七十七萬……」
岑濤明顯是有備而來，數據張口就來，解說的非常詳細。聽說這麼大的數字，張涵不覺眉頭微蹙。
私人雇工管飯地話。每月也要三四百錢。像這裡離家在外，又很艱苦的重體力勞動，工錢還要更多些兒。即使按照每年五千錢計算，這一年增加的費用也接近四十萬萬錢。況且，等到明年，這筆費用還會增加一大半，再往後也只會越來越多……總不能全靠鑄金五銖來維持財政平衡吧？
想到金五銖，張涵暴汗。他對經濟是不太瞭解，可通貨膨脹也是知道的。即使是現在這個時候，張涵也沒有全盤依賴金五銖作為財政支柱，而是利用了青州豐富的水利資源，用水利紡織機械紡織了大批布帛，從而減少了約三分之一金五銖的鑄造。與此同時。張涵仍覺得不妥，正準備增加布帛的比例。如果每年再增加價值七八十萬萬錢的金五銖，張涵可以肯定，不出十年就會發生極為嚴重地通貨膨脹。
「主公，將流民服役期限定為五年，期滿直接享受分地的待遇……」
岑濤確實是有備而來，早就準備了解決問題的辦法。不過，張涵的眉頭並沒有舒展開，反而皺的更緊了。
「元波，這個辦法倒也不錯。可終究是治標不治本……」
三年的時間一晃就到，到時候怎麼辦？岑濤不是沒有想到這點。可是。巧婦難為無米之炊。
歸根結底，問題地根源。在於賦稅太低，財政收支相差懸殊。當然，按張涵的看法，只要挺過這段時間，統一全國之後，商業稅會有一個較大幅度的增加，那時再度田戶比也好，對土地徵收累進稅也罷。總歸有辦法解決這一問題。
但是，那是在遙遠的未來。張涵對勝利是有信心的。然而。若要在三年之內統一全國，難度係數肯定超過32。再說，政策的實施，也不是一蹴而就的，特別是度田戶比（累進田租）這樣損害到千千萬萬人利益的政策就算導致叛亂，也不希奇。
治本的辦法，岑濤也是有的。岑濤作出一幅冥思苦想地模樣，他就是不說既然賦稅太輕，那就增加稅好了，這辦法誰都想的出來。但減稅免役地決定，可是張涵堅持的。朝令夕改，必會影響張涵地威信。岑濤是打定了主意，除非張涵自己開口，他是斷然不會開口，去推翻張涵決策的。實在不行的話，他就去唆使張澗出頭。
張涵不說話，岑濤也沉默不語，窗外的雨不知何時停止了，屋子裡一片寂靜，一點聲音也沒有。
……
兩人對坐了很長時間，張涵終於受不了了，他一天忙的要死，哪裡有時間與岑濤靠下去：
「這樣吧，我們把契稅推廣一下……」
契稅的歷史悠久，最早可以追溯到春秋戰國，主要是針對田宅的交易徵收契約稅。張涵的意思是，在契稅之外，徵收契約稅（印花稅）對所有地契約徵稅。稅率從千分之一到萬分之一，微乎其微，官方再提供公證，反對就不會激烈。
「這個，每次簽契約，都要到官府去，太麻煩了……」
岑濤不是很熱心，希望依靠這契約稅解決財政問題，那是不可能的。當然，眼下地情況，多一點是一點。
「嗯，這個不難……」
沒吃過豬肉，也見過豬走，張涵照葫蘆畫瓢，很快就拿出了詳細的解決辦法。
「至於流民的事，元心，暫且就先安你的建議做……」
張涵盤算了許久，終究沒有太好的辦法，只好先得過且過了。
初平四年（193）五月，徐州發生了一件趣事。下賊闕宣自稱天子這不過是件小事，誰都知道，大漢的氣數已盡，想稱王稱帝的多了。闕宣在當地的勢力不小，聚集了數千眾，藏身於葛山中，陶謙一時也拿他沒有辦法。而且，陶謙多少也有意利用闕宣。
不過，袁紹佔據了豫州，與他兄弟袁術征戰不休的同時，對徐州和揚州也虎視眈眈。只是袁術有孫堅領兵，袁紹有曹操為將，兩兄弟久戰經年，依然相持不下。而張涵北擋西殺，暫時無意南下，也使得兗州刺史劉和陶謙的關係急劇惡化。在亂世之中，保全自己的唯一辦法，只有壯大圖強。州北臨青冀，南依豫荊，西靠司隸，東抵徐州。想要壯大自己，唯有徐州可以圖謀。沒有強大的壓力，兗徐兩州的默契，自然便無法長久保持。一旦有了借口，只怕很快就會開戰。
無奈之下，陶謙假作與闕宣聯合，誘殺了他，吞併了他的部眾。
荊州劉表和益州劉焉都胸無大志，守著自己的地盤，並無意擴張。涼州諸將把持著獻帝劉協這個傀儡皇帝，龜縮在長安，政令不出司隸。
從南到北，從東到西，戰火席捲了大半個大漢國。星光璀璨的三國星空下，血流成河，每年死於戰亂的人們，數以百萬計。PS:白繡豬偷偷溜過我還欠幾章來著……