民入籍則另行規定：服勞役兩年，再繳納五成的田租後，該流民即可歸入戶籍，而其耕種的官地自動成為其私有土地。
按照這個規定，目前的流民屯官地大半已符合條件，將會立即成為私人土地，毋須再繳納五成的田租。
張澗的話一說完，堂中便陷入了短暫的寂靜中。在座之人都有種恍然大悟的感覺，難怪張涵在最近幾年來，官地只出租不出賣，是要這樣啊。不過，土地問題是最大的問題。安置流民開墾荒地是大漢國的慣例，不會有人有異議。可是，這樣面對所有人的土地改革，牽涉到的方方面面多了，可以說，牽涉到了每個人，每個家族。無數的問題一起湧上心頭，幾個人不約而同，一起開口問話。
互相看了看彼此，青州別駕韓馥取得了發言權，他歉意地對諸人點頭示意，隨即便把目光轉向張澗：
「安置流民是件好事，不過，張治中，此事還須從長計議。
如此一來，只怕流民屯的田租便要大幅減少了，這是其一；軍屯中的軍戶是個問題，他們要是也想申領土地，應該如何處置，這是其二；各地的佃戶，知道這個消息，勢必會去申領土地，會否使大片開墾好的土地拋荒，這是其三；
再說，既然要安置流民，還收這一千錢做什麼？」
未等張澗回答，沮授補充道：
「正是如此，如果城市工佃拋下現在的工作，前去申領土地，恐怕會造成混亂。
還有，土地從何而來，不是有土地就可以作為耕地的，此法一實施下去，至少需要百萬頃土地；
而那些不想要放棄自己的本職工作者，又將如何？如果有人以萬錢購買他們的土地，想必會有很多人願意，如此說來，又會造成新的土地兼併……」
「不錯！兼併是個大問題，不是所有人都能夠獨立生產的，以當前的糧食價格，若是有人借貸來從事耕作，恐怕十有八九是保不住土地的……」
……
一石激起千重浪，分田分地是件好事，可是問題也不少。好在之前張澗已經做過了大量的準備工作，隨著別人的提問，他將所有的問題一一記錄在紙上，然後，開始按找類別挨個解答：
「想要實行土地改革，總要有土地才可以，我先說這個問題。
對於土地，這不是個大問題。在過去的一年裡，流民的主要工作，便是集中在了興修水利上，根據實際測算，我們現在擁有可開墾的荒地超過六十萬頃可開墾的意思是說，這些土地附近已擁有水源，土質尚可。
申領土地不是一蹴而就的，也不會是所有人一起申請。而流民今後的工作重心將依然如故，以興修水利和道路為主。
因此，土地不是問題，我們基本可以滿足需要。」
張澗用眼睛掃視了一周，沒有人有異議：
「接下來，我要說到軍屯的問題。
軍屯的重要性不容忽視，軍屯提供了每年支出的大部分糧食，可謂是我們立身的根基。不過，一旦實行土地改革，肯定會有許多軍戶要求申領土地。軍戶每年的平均淨收益約在兩百石左右，而自己種一百畝地淨收入則會增加到三百四百石左右，這筆的。」
張澗抬眼看看，韓馥面帶憂色，沮授微微點頭，田豐若有所思……張澗笑笑，韓馥當然不是在擔心軍屯，他是在擔心自己家的田地佃戶的收入還不如軍戶。說到田地，在座的諸位，人人都有不少地，沒有一個不關心的，可要指望田地發財，卻也是休想，張澗早就知道這一點，已用薪俸開了幾個作坊，前不久還新開了一個銅器作坊的。
收斂思緒，張澗繼續講道：
「想要留下所有的軍戶是不現實的，而目前的田地，也毋須這麼多軍戶，但是，我們可以提高軍官等管理、技術人員的薪俸，把他們留下來就可以了。
至於一般軍戶則完全不必在意。我們別的少，就是人多，流民哪裡有不會種地的，在技術人員的指揮下，田地的收成也許不會很高，但總不會比目前低到哪裡去。
此外，我們還可以增加軍屯的面積，以彌補損失。只要操作得當，保證糧食收入的穩定，還是不成問題的。
況且，事情未必會發展到那個地步。軍戶在食鹽、布匹等方面
配給的，整體算起來，差距也不是太大。在沒有看I前，軍戶不一定會有那麼大勇氣……」
張澗停頓了片刻，看看是否有人有意見，但此時此刻，人人皆知他是早有準備，十有八九還是和張涵一起準備的，自然沒人再多話了。
韓馥話音剛落，他自己就有點後悔了。初到青州後，他一直是謹小慎微，生怕招惹是非。月前的時候，兒子與張氏的聯姻，已經下了聘，算是板上釘釘，就等著年齡再大兩歲便正式成親。加之田宅賞賜豐厚，公事往來也沒有受到刁難，時間久了，韓馥倒也放下心來。但這事分明是張涵指使，他何苦出這個頭……
人同此心，心同此理，加上張澗所言也沒有大錯，眾人都閉口不言。
「第三個問題是兼併。」
張澗皺了皺眉，兼併是個難題。大漢國城市人口眾多，約占三分之一，這是個很大的數字，許多人在城市生活慣了，未必願意去種地。他們卻一定願意將申領的土地轉手倒賣，以賺取其中的差價。一個願意賣，一個願意買，到時候，再勾結吏員，肯定是要出問題的。而且，互相掩護，查都沒有辦法查。
「資金的問題倒可以解決。由官府為每塊地提供最高限額為一萬錢的貸款。有了這筆錢，足以購買一頭耕牛，及種子和農具什麼的。這筆錢以土地為擔保，每年十分之一的利息，分五年期清償……」
「等等，如果有人不種地，只是騙取貸款怎麼辦？」
沮授這個問題問到點子上了。貸款肯定是要預先發放的，到時候，貸款人拿了錢跑了，不去種地，這錢從哪裡收回來。
「就是因為這樣，才要求申請者必須是本地區居民，在申請貸款之前，是需要有人提供擔保的，若是貸款人跑了，擔保人是要負責任的。而土地必須在當年墾種一半以上，並且，在五年之內不得買賣交易……」
張澗說了許多辦法，當然，這些辦法都是治標不治本的，想要騙貸總會想到辦法。不過，如果一個人連累了親戚朋友，他的名聲也會完蛋，並被通緝。大多數人是不會願意，為了一年的收入而付出這麼大代價。
「至於土地兼併，這就是地方官的問題了……
佃戶拋下佃田，自己去申領土地，這也是個問題。
不過，這兩年來，自改良代田技術推廣以來，奪佃的事情，不時發生……」
使用牲畜和農機具的大規模精耕細作技術，投入是加大了，需要的勞動力卻大為減少。在使用短工的基礎上，一個勞動力可以耕作18025畝土地，這個勞動力還毋須是成年男子，甚至可以是一壯女。這是對耕作、管理、牲畜和農機具等的要求很高。目前，只有張家的農莊裡能達到這個水平。但普通水平的話，也足以令一個勞力耕種50100畝土地了。
當然，技術推廣需要時間，很多人至今還是覺得，使用佃戶省心省力。無須管理，也毋須投入，每年坐等著收租即可，收到的租子也少不到哪裡去區田法的話，單位畝產量是會更高的。奪佃的事終究不多見，主要是少數精明的人，或者商人才會包田地收回，自己僱傭長工去做。這樣的事情，不利於安定，官府是不會的。
但是，張澗此時一說，別人也說不出什麼來。佃出去收租和收回地自種，其間的差別，就像流民屯和軍屯一樣，終究是自己種地合算些兒。佃戶的多少，是否勞心勞力經營得好，是拿不到桌面上講的，既然不存在拋荒耕地的情況，事情也就算了。
……
「土地兼併，實是國中大害，肯定是要嚴加懲處的，諸卿都是國之干臣，還請自重！」
張涵在會議的最後，鄭重提出警告。土地兼併遲早是要清理的，他可不希望牽涉進去的人太多了。
眾人齊躬身，應道：「是！」
聲音是很整齊，個個都表現的莊嚴肅穆，至於效果如何，張涵卻不敢保持樂觀。是否會有人趁機兼併土地，張涵相信，答案是肯定的。然而，他有言在先，若是有人執意不聽，倒霉便是他自己找的了。到時候，也就怪不得張涵了。PS:今天還有……