夜幕降臨於這片大海之上。這一派的幽暗讓原本熱火朝天的廝殺停止了下來。戰鬥終止了，在夜幕落下後不久，蔣休便帶著自己的艦隊強行突圍而去。這一次，他可謂是損失慘重了，白天剛剛才帶出來完好的一百二十艘戰艦，在經歷了這一日的海戰之後，只剩下了區區三十八艘。因擔心第二日徹底的被對方給圍殲在這片海域之上，蔣休便冒險的做出了夜航的決定。他不想再一次被圍在那兒，便折返向東南，似乎是想投泉州而去。那裡是孫吳水軍第一大港的所在。
面對蔣休的脫離，同樣損失慘重的士弘並沒有發動追擊。他無力再打下去了。六十艘戰艦，在經歷的戰鬥中損失十二艘，只留了四十八艘戰艦還多多少少的冒著青煙，好一副淒涼的模樣。雖然戰艦本身損失的數量並沒有多少，似乎也還具有絕大的戰力，但操縱戰艦的人員卻少了不少。在經歷今天的那一番搏殺之後，整個第二艦隊剩下的人員卻是不足原來的六成，只到那堪堪能把戰艦開動的地步，至於作戰那卻是根本不可能了。在搜救了一些還能堅持到現在的同袍之後，士弘的艦隊也從這兒離去，只是和蔣休的方向不同，他並不是往南返回自己的欽州軍港，而是微微逆著海風往北前往遼東那邊的海參威。那是大唐在十餘年前，用中原的器物中遼東的扶餘人那兒得到的一塊濱海之地，經過十幾年的發展卻已經成為大唐在遼東的一個支點，一個海軍最大造船廠的所在。
由於艦隊的戰船十艘有八艘受到了較大的傷害，艦隊所需的人手也需要補充，再待在原地似乎已然不甚妥當，而前往欽州，則需要經過狹長的琉球海峽，其過程大半處於孫吳的範圍之內，卻也是不怎麼恰當的。因此前往北方便成了唯一的辦法。
艦隊從小琉球海域北上，在大唐的海外領地「漢土」（即倭國原來的「九州」）的一個港口補充一部分的淡水和糧食之後繼續航行，總算是在海港封凍之前趕到了海參威。因為逆風，這一段航行的時間自然很長了。士弘在這一旅途中，除了盡盡自己身為將軍的職責，盡可能的將似乎有些低落的士氣重新鼓動起來，並安慰艦隊上的傷員之外，便是著手撰寫一份建議報告，讓軍械司那邊的人考慮一下是不是對現有的戰船進行改造以增強戰艦的白刃戰能力「……我知道遠距離火炮戰取代近距離白兵戰是一個趨勢……可考慮到現在火炮的威力不大，射速太慢，射程不足等原因……白刃戰似乎還不能完全退出戰爭的舞台……大型戰艦組成的艦隊擁有數千門的火炮，其齊射自然可以將對方的戰艦砸沉，但對於中型甚至輕型軍艦來說，他們火炮的威力往往不足以在極短的時間裡將對方的軍艦擊毀，一旦由這樣的軍艦組成艦隊遭遇到據有兵力優勢的敵人之後，一旦敵人下定了決心運用突擊的戰術，那在承受了幾輪的炮擊之後，白刃戰絕對會在迫不得已的情況下展開……這對已經完全淘汰海軍白刃戰技能的我軍來說是極為不利的。為了改變這種情況，我建議一、是否在戰艦的中部增加了一個一層的兵樓，以便白刃兵能被快速的部署？二、能否在海員學校中適當增開，有關武技的培訓？三、建議給戰艦裝備一些接近戰專用的武器，如小型的床弩，連射弓等……」
一份報告，士弘灑灑揚揚的寫了許多，其間又多有增刪修改，直到臨近海參威的時候，士弘才算將這份重要的報告給完成了。因為這份報告實在是重要的很，才剛剛從船上下到岸上，士弘便迅速的將這報告交給了專門負責情報的白衣，由他們想辦法將之遞交給靖海督軍府和軍械司進行討論。
「……這可是關係到我們整個海軍發展的種種啊。」帶著士弘著實忍耐不住的囑托，白衣的人自是將這報告連同第二艦隊這次行動的戰報一起分了兩路進行傳遞一路是走陸路，橫穿草原而至涼州，再從涼州傳往成都；一路則是走水路，用商船夾帶著直接南下穿過東洋抵達欽州。
因為傳遞報告的事情，由白衣負責，是以士弘在將東西送出之後便徹底的修整起來，除了重新招募一批水員，將自己的戰艦進行一番修理之外，他的事情並不多，也就是處理一些海參威軍港的日常事務罷了。由於通信並不順暢的緣故，海軍將領的自主權遠比陸軍將領要多上許多，除了不能任意更改增加艦隊戰艦的數量和收繳海關的稅款以外，海軍的將領基本上是想做什麼就能夠做什麼，包括港口的管轄、建設等等。當然，這些事情也是有被人監督的，但只要不做出什麼特別過分的事情，海軍將領在自己的轄區基本上就相當於一個就國的「王」一般，是一個「老大」。
從十一月下旬到次年的三月上旬為止，海參威的軍港都是不能使用的，因此第二艦隊只得在軍港中獲得了一段難得的長期修整時間。而一直覺得有些疲憊的士弘也在這段時間裡等待著益州那邊的反饋命令。
一切都在平靜中過去，對於士弘來說是這樣的。但對於接到了士弘戰報了的人來說，卻是另外一個樣子。士弘灑灑揚揚的寫了那麼多建議，看上很簡單，聽起來也十分的在理，但實際要處理起來卻是一件麻煩的事情，更關鍵的是，如果真的按照士弘的建議去完成，那麼完成整個艦隊的改裝絕對需要需要將近一年的時間。這如果放在前兩年自也是可有可無的事情，但放在現在，在這個即將發動統一戰爭的現在，是否要為這麼一件事情而打斷整個戰爭的部署卻是很難讓人決斷的。
「令人頭痛啊！我們真的要在放緩一年嗎？那可就虧大了，我們這邊的準備已經進行了一年多了。若是就這樣放棄的話，只怕以前所準備的一切都……」在成都的皇宮朝廷之上身為參謀令徐庶皺著眉頭說道。在接到了士弘的報告和第二艦隊的戰報之後，大唐皇朝中的那幾個高人就開始商討了一番。然而由於各自都擁有各自的理由的緣故，這個商討卻是沒有做出什麼決定出來的。沒辦法，知道這件事情萬分重要而不敢再拖下去的，李晟只得下令召開這次朝會，將事情交予百官討論。
說起來李晟的朝廷所召開的朝會倒是有點像後世明朝的朝會那樣分作了好幾級，其中最平常的就是所謂內閣會議，或者說是省部會議，一些日常的事情，一般重要的事務，需要迅速解決的問題基本上都是在這個會議上解決，因為參加這個會議的人大都是部閣尚書以上的人員，且召開會議的地點是處於大內的議政閣中，故而這個會議也被稱作內閣會議和省部會議，這是最低級別的政事會，但也是用處最大，保密性最好的會議；至於比內閣會議高一級的就是眼下朝會了，朝會按慣例是每月的初一、十五於辰時初刻起在皇宮的勤政殿召開的會議，一般是處理一些影響比較大，令人拿不定主意的問題和聆聽半個月以來各省部的工作情況，因召開會議的勤政殿在一般人家的居所中算是中堂的位置，故而勤政殿朝會也被稱作堂會；比堂會再高一個級別的會議就是大朝會了，這是按慣例一年僅有一次的會議，主要是宣佈今年的施政計劃，討論過去一年的得失，算計今年各項開支的預算等等，一般是在每年的正月十六舉行，從正月十六一直開到正月二十，連續開五天，到時在京的所有官員都必須赴皇宮的金鑾殿參加會議。雖說是在金鑾殿裡召開會議，但金鑾殿所能夠站立的也不過就一千來人，對於京城裡足足有兩千的官員數量來說還是頗為不足，因此那些品級在五品一下的官員基本上都是站立在金鑾殿外的廣場上，直到有人叫起了自己的名字這才可以入殿面奏。因為主要的議題都是在金鑾殿上解決，故而這個會議也被稱為殿會。這是李晟所建立的大唐皇朝級別最高，參與人數最低，保密程度也最低的會議。在很多時候，這樣的會議都只是，用來宣讀一些重大決定的，並沒有什麼真正重要的事情放在這個會議三來進行討論的。
當然，在某些特殊的時候，為了一些特殊的目的，皇帝或有半數以上的省部官員的同意是可以要求召開堂會和殿會。但這樣的會議，因為其所討論之議題的重要性的緣故，卻是派了更多的人手進行保密工作。就像眼前的這個堂會一般，因為是皇帝李晟要求召開的，且討論的又是自己下一段的戰略問題，故而所有人都在大白天關在這個密不透風的勤政殿裡，四下全由李晟的禁衛軍進行警戒，其中還摻雜了不少白衣的人物。想來，李晟是決不允許這會議上的一切被外人知曉的，畢竟這實在是太過重要了。
「……正如你所說的，士弘提出的建議卻是切合我們眼下的弱點。在這件事情上，我們原本是有些輕敵了。本以為我們僅僅出動第二艦隊就在決戰之中可以打敗海盜軍，並順利的將孫吳支援海盜軍的事情給公佈出來，但不想孫權的海盜軍將是名將，船也是堅船。儘管在攻擊力上還比不上我們，但卻用了完全讓我們想不到的辦法來打擊了我們艦隊。全滅的算盤落了空，兩敗俱傷的結局，讓我們本身就已經陷入了一種被動。這是一個偶然，但深刻的分析下去，這種偶然難道也不是某種必然嗎？還好我們現在的戰略沒有展開，僅僅在於準備，讓我們還有修改的機會。否則一旦我們迅速的發動起來，只怕到時想改都變得極為困難了。」身為參軍令的諸葛亮一向都是如此的謹慎，他對於徐庶那種明知道自己的計劃有漏洞，卻不用心去改正，只一個勁兒的堅信自己的優勢十分的不滿。他認為這是嬌兵的表現，而嬌兵是一定會失敗的。
「所以呢……？你的意見就是放棄我們已經做好的準備了嗎？你是掌管軍政的，你就不曉得這個已經在進行了大半的計劃突然被廢止了，我們的經濟要遭受怎樣的損失，我們士兵的士氣將遇到怎樣的打擊？艦隊近戰能力不足的事情，只是一個小事，如果只為了小事去影響大事的發展，只怕是要捨本逐末了吧。」徐庶堅持著自己的觀點。在他看來地方運用突擊的戰術，只是一種奇兵的手段罷了，儘管在這一次的作戰中對士弘的艦隊起了作用，可到了下一次作戰時，已經吃了一次虧的士弘應該會下意識的防範這種情況的出現。士弘手下的戰艦都是相當高速的戰艦，一旦他想和海盜軍的戰艦拉開距離的話，只怕海盜軍的戰艦根本就追不上他吧。如此想來，近戰能力不足的問題，根本就不是什麼大問題。
「唔……唔……」諸葛亮和徐庶辯解了一番之後，卻是不約而同的把自己的目光轉向李晟似乎想讓李晟來裁決這個問題，但李晟卻宛如看不見一般只是這樣吱吱唔唔了兩聲便不多說了。他好像在思考什麼問題似的，沉默了好一會之後，才微笑的望著下邊的眾臣「各位卿家，你們看啦？這可是關係征服天下之戰略的大事，朕倒是想知道一下你們的想法？孔明和元直兩人所說的便是眼下最為關鍵的分歧所在，我想知道你們究竟有沒有什麼辦法來溶合這樣的分歧，做到熊掌與魚皆可得的事情。」
「熊掌與魚兼得？天下有這樣的好事嗎？我們可不太清楚啊。想來即使有也是很難想出的吧。至少這個辦法連參軍令和參謀令兩位大人都沒有想出來。」聽了李晟的話語眾人大都苦著臉，心中不住的腹誹起來。他們大都以為自己是人才，而不是天才，與諸葛亮和徐庶這些人是有點區別的。既然連兩個專通於此的人都想不出如何「熊掌與魚兼得」，那麼他們自己如何能想得出呢。儘管此刻他們臉上都盡可能的做出一副沉思的模樣，偶爾還有小聲的議論，弄得整個大殿響起了一片嗡嗡聲，但誰都曉得他們如此的作為不過是為了掩飾他們內心的彷徨無助罷了。當然，這麼做的人也只是所謂的「大多數」而已，作為任何時候都有意外出現的定律，在排除掉所謂的大多數人之後，還是有一小部分人在真正的用心思考著——這些人無一例外都是剛剛從綿竹軍政書院畢業出來年輕人，是在這一兩年的科考中湧現出來俊秀人士，眼下大都被李晟委任為七品的侍郎。
「啟稟皇上，我想我們能不能同時將兩件事情綜合起來考慮呢？嘗試著在不撤退的同時對現有的戰船進行一些改造？按照士弘將軍所說的那樣在戰艦上建造一層閣樓實在是太麻煩了，而且進行這樣改進的速度還不快。因此我們可以暫時先把這件事情放在一邊。由於我軍裝備大量火器的緣故，這戰鬥本就是在一定距離上發生的。如今說是要彌補近戰實力不足的問題，也僅僅就是一些彌補而已。我想是不是可以把一些陸軍用的火器給水軍也配備上一些呢。裝備上一定的雷火彈，火矛，弓箭，以及腰刀的部隊，我想在下一次面對孫吳方面突襲的時候應該能取得一定的效果吧。」今年才剛剛進入參軍省下屬軍械部擔任侍郎的陸鵬，在有了一番思考之後第一個站出來回答了李晟的問題。作為一個年輕人，他的膽子倒是不小的。
「唔……這也是一個解決的辦法。給船上的水手配置一些陸戰的武器，確實比對戰船本身進行改造要快上許多。」李晟也是知兵之人，他手下的海軍更是他一手建立起來的，因此他對於陸鵬的建議有了非常明確的想法「這是一個好辦法。不過光有這樣的辦法還是不夠的。」李晟似乎有些貪心還想獲得的更多。
「啟稟皇上，臣建議將帝國海軍的艦隊重新進行一番編組。陸軍還有步、馬、弓、軍械之分，而我海軍的兩支艦隊卻是清一色的規格，這讓我方在應對各種突發戰役的時候重視難以擁有較為柔軟的手段。堅船重炮有堅船重炮的好處，而快船快炮也有快船快炮的有點。所謂尺有所短，寸有所長。若只是用單一的戰艦進行艦隊的編組，我想總是有些偏頗的。像這次的意外，說是我軍近戰能力不足的緣故，但從另一個方面來說，也未嘗不是我軍戰艦的遠攻太弱的原因呢？如果我們在戰鬥中遠遠的就擊沉對方的戰艦，那我們也就根本不用打接近戰了。」參謀省海軍部侍郎魏恪這樣說道。他是專門負責海軍建設這一塊的，對於海軍的編制似乎下了一番力氣進行研究。
「咦……這樣的說法倒是少見！唔……對此卿家可有什麼腹案沒有？說出來讓大家聽聽吧！」身著龍袍的李晟一聽魏恪如此說法，臉上頓時顯出幾分興趣的樣子，他滿是微笑的望著魏恪，鼓勵其更進一步的將事情說明。
「第一艦隊的戰艦其威力在於船大炮多，射程遠；而第二艦隊的戰艦則擁有船快靈活，不易讓人捕捉的優點；我想是不是讓第一艦隊的一部分戰艦與第二艦隊的一部分戰艦配合呢。交戰時，即以小型戰艦突近敵陣與之纏鬥，而以大型艦隊隨後趕來，在遠處用重炮轟沉對方的戰艦。」魏恪思索了一下說出了自己那明顯有些並不成熟的想法。這是他平時有了一些念頭，而眼下卻因為皇帝的「壓迫」而不得不將之說出來，其當然是有些簡陋的了。可就是這分簡陋聽在諸如李晟、諸葛亮、徐庶、法正等人的耳中，確實有一種令人耳目一新的感覺，就彷彿莫名出現的一扇窗戶向他們打開，顯現出一個前所未有的新天地一般。
「這可是會改變現有海戰之格局的！」李晟隱約有了一些這樣的念頭。
因為對這件事情感興趣，所以在李晟若有意若無意的引導下，接下來的堂會很自然的就圍繞著這幾點而展開了。在運用了以科舉為主，以薦舉為輔，再佐以官職自薦和審計評定之後的大唐朝廷可謂是這個天下擁有最多專才的朝廷了。此刻討論既然展開，自然而然的有那些七七八八的古怪建議出現在李晟的耳中。他一邊傾聽這有些顯得侍奉驚奇的建議，一邊則示意自己身後記事迅速將這建議給記錄下來。如此忙碌的近兩個時辰之後，討論終於告一段落。原本令人頭痛的究竟是否要對戰艦進行改造的問題已經在默認中被取消了，眾人討論的不再是要不要做，而是一個要怎麼做的問題。
最後整理出來了一通的意見，經過諸葛亮、法正、徐庶、廖立、蔣琬、黃忠等人的歸納整理，終於確定下來以下幾點首先給海軍配備水手近戰武裝，即火雷彈五發、角弓一張，箭一壺，短刀一把，讓任何一個水手在單獨面對敵人的時候據有一定的戰鬥能力；其次加大對水手近戰技能的培訓，在綿竹軍政書院、海參威海軍書院、欽州靖海學堂、夷州鎮海學堂等培育水兵的書院裡加設海軍近戰技能的培訓，將其設為必修的基礎課程；其三，將第一艦隊和第二艦隊的艦隊召回夷州軍港進行整編，以一艘重戰艦搭配兩艘輕戰艦的模式進行混編，取消原本第一艦隊、第二艦隊的編號，按各艦隊所負責之海域名稱將之分為東洋艦隊、北洋艦隊、南洋艦隊、西洋艦隊四支艦隊，其中東洋艦隊的母港設在夷州的吉龍，南洋艦隊的母港設在交州的廣州，西洋艦隊的母港設在交州的南安，北洋艦隊的母港設立在遼東的海參威；第四，將一部分輕型戰艦進行改造，取消第二層甲板的火炮佈置，以射速快但射程較近的床弩作為戰艦的裝配，同時在戰艦的中部加在一層的藏兵樓使之成為近距離作戰的專用艦；第五，對海軍現有的戰艦重新進行劃分，規定一萬石以上，裝配火炮在兩百門以上的戰艦為一級戰列艦，五千石以上以萬石一下，裝配火炮在一百門以上，兩百門以下的戰艦為二級戰列艦，兩千石以上，五千石以下，裝配火炮在七十門以上、一百門以下的戰艦為三級戰列艦，兩千石一下，一千石以上，裝備火炮在三十門以上，七十門以下的戰艦為巡洋艦，兩千石以下，一千石以上，裝備火炮十門以上，三十門以下，配備水手在一百人以上的戰艦為強襲突擊艦，至於一千石以下的戰艦一律著被成為海防艦，按照各個海防艦所裝備武器不同，又有海防炮艦、海防突擊艦、火攻突擊艦等稱呼。第六，由於各個艦隊戰艦不足的原因，除加快新式戰艦的研製以外，先以二、三級戰艦和巡洋艦進行混編，以此來滿足混合艦隊的需要；第七，根據現有戰艦的數量和形勢的需要，在四洋艦隊中以重點加強東洋艦隊和西洋艦隊的實力為主，其他的艦隊則可以暫時的放一放，以等待更多的戰艦出現；第八東洋艦隊的提督又士弘擔任，西洋艦隊的提督由甘寧擔任，北洋艦隊的提督由公孫奮擔任，南洋艦隊的提督則由楊續擔任。
很明顯這是一個極其龐大的計劃，如果全面宛城的話，只怕比士弘最初給出的那個建議還需要跟更多的時間。這當然不是李晟所希望見到的，一心想盡快統一天下的他可是不願意時間就這樣白白的浪費呢。還好計劃中的某些事情都是可以在短期內完成的。那些所謂的長期計劃也是可以劃分為好幾個截斷來進行。而如果不想著完美，只想著消滅曹魏和孫吳的海上力量的話，那更是只需要幾個月的時間便可以將一切都佈置完畢，這正好滿足了李晟的需要——「說什麼熊掌與魚不可兼得呢？眼下不正是兼得了嗎！可見這世上的大多數問題，只要用心的去想，卻總是能獲得一個令人滿意的結果。」李晟瞇著眼睛想到，臉上頓時浮出滿意的笑容。
「這事情就這樣定下來吧。你們去商議一下具體的情況，擬出一份正式的方案來。我們就把這事情給公佈了。」李晟想了想迅速的下令。他之所以想把這命令給公開了，除了這命令的實在是龐大的很，一旦執行起來絕對隱瞞不了以外，李晟心中還隱約的存著想以此來立威的想法。畢竟能夠進行大計劃的國家，才是最據有實力的國家啊。就像當年曹操建銅雀台以此來宣傳自己的強大之外，李晟也打算用這個擴軍的計劃來宣傳自己的強大。
聽李晟如此說，諸葛亮幾個都不由自主的露出了瞭然的神情。對於李晟的那話中之意，他們哪裡還會有什麼不明白的呢。不過他們覺得光光就這樣似乎還是有些不足的。
「陛下，臣覺得應該將這計劃中擴軍的部分在公佈的時候在誇張幾倍才行。同時我們也應該配合著進行一番動作，諸如擴建造船廠，鋪設巨大的龍骨等等。畢竟，我們是擴軍，和曹操當年建設銅雀台還是有些不同的。曹操當年建設銅雀台，純粹是為了宣威，而我們則是有相應實利出現。在這樣的情況下，我們一旦有了擴軍的舉動，可想而知的會給曹魏、孫吳帶去很大的壓力。為了抵抗這種壓力，他們也不得不進行擴軍。而以他們自身的經濟規模來說，他們眼下的軍隊已是他們可以建設並維持的最大軍隊數量，如果他們也進行擴軍的話，那他們經濟將不負重荷，長此以往幾年下去，他們實力是會不增反退的，這對我們來說是很有好處的事情。」諸葛亮這樣向李晟建議道。
「啊？」聽孔明如此說，李晟不禁有些發愣，看著孔明的目光也隱約有些不同起來「孔明，你也太有些牛了吧。這樣的計謀你都想得出來？昔日老美就是用了這麼一個假擴軍的『星球大戰』計劃拖垮了蘇聯。如今你獻上的這個計劃怎麼看也和他們的差不多啦。得了，乾脆就把這計劃稱為『新星計劃』吧！希望這個計劃能把我們大唐的帝星給托起來。」李晟如此想著，隨即命令諸葛亮「孔明，這事情就全權由你負責了，朕希望這個『新星計劃』能夠得到成功。」
「新星計劃？這就是陛下給整個計劃做得命名嗎？還真是不錯的名字啊。」孔明點點頭一口氣答應下來。