張維信將第四份札子交到王崤峻手中，說道：「這封電報是軍事部來的，老十一他們建議，在團隊財力允許的情況下，是否可以考慮開始著手組建自己的水上力量。」
「水上力量？」王崤峻有些意外的問道，「我儘管對地理瞭解有限，但也知道幽雲十六州地處北方，雖說這裡也有些河流，但無論是河流的數量還是河流的規模都有限，既沒有江南那密如蛛網的水網地帶，更比不上黃河、長江這樣的大江大河，根本不適合展水上力量。老十一他們不可能不知道這個情況，他們提交這樣的建議很不合情理呀？」
說到這裡，王崤峻略一琢磨，似有所悟的推測道：「這個建議該不會是飛宇兄弟攛掇著老十一他們提出來的吧，畢竟飛宇兄弟在穿越前是干海軍的。雖然現在他是『飛龍軍』的參謀，但『飛龍軍』歸根到底只是陸軍，跟海軍一點邊都沾不上。
據我所知，飛宇兄弟自打加入團隊以來，雖然一直在軍事部及『飛龍軍』當參謀，但他一個海軍出身的軍官，半路轉行干陸軍確實有些專業不對口。儘管他幹的很用心、很努力，也一直虛心的在向老十一等人請教，然而正所謂『隔行如隔山』，海軍與陸軍雖然都是軍隊，但除了隊列和內務要求之外，無論是基礎訓練，還是戰術訓練，二者之間的差距那是相當大的。
因此，儘管飛宇兄弟花了不少力氣，下了不少苦功，但要想在短短一年多的時間裡就達到像老十一、老二十四那樣的水平卻是不可能的。其實，不要說這兩個人，就是已經離開部隊好幾年的老二十六和在穿越前只是普通一兵的老三十五，論起戰術思想和戰鬥素養，都要強于飛宇兄弟。所以他幹起來恐怕會有一種有力使不上的感覺，搞不好還會有一種被邊緣化的感覺。如果團隊能夠展所謂的『水上力量』，那他這個專業人士也就有了用武之地了。」
張維信聽罷先是點了點頭，隨後又搖了搖頭，說道：「關于飛宇兄弟現在的感受，五哥說的倒是非常貼切。不過，有一點五哥卻猜錯了。按照老十一他們電報中的說法，有關展水上力量的建議並不是飛宇兄弟提出來的，而是軍事部的幾位兄弟在瞭解到咱們『塘沽鹽場』近來經常受到小股海盜騷擾，卻因為缺少必要的船隻和水手，對這些不過是一群群烏合之眾的海盜只能被動防守，擊退對方的登岸襲擾，而不能主動出擊，剷除對方的根基之地。長此以往，不但會妨礙鹽場的生產，而且可能還會對鹽場內保安隊以及鹽丁們的士氣產生不利影響。
雖說保護鹽場是保衛部的事，但作為團隊最強大也是最核心武裝力量的『飛龍軍』卻也不願意坐視不理。所以，老十一他們就有了建立一支水上，或者更確切的說應該是海上作戰力量的想法。這份提案的內容主要是由老十一、老二十四、老二十六，以及遠在『開封留守處』的老十二擬定的，飛宇兄弟只是作為專業人士之一，為這份提案提供了一些專業技術支持。而且老十一他們在提案裡推薦的海軍領也不是飛宇兄弟，而是老十二。當然，從內心來講，飛宇兄弟對這份提案肯定是舉雙手贊成的。」
聽完張維信的介紹，王崤峻知道自己剛才有些想當然，結論下的過於草率了。因此，他趕忙靜下心來，將軍事部來的電報仔細閱讀了一遍。
電報中所寫的內容與剛才張維信介紹的沒有什麼出入，錢遠山等軍事部兄弟確實是出於對小股海盜屢屢襲擾「塘沽鹽場」，而己方卻因為沒有船隻和水兵而只能被動應對感到很憋悶，並由此聯想到「飛龍軍」雖然強悍、英勇，擁有遠這個時代的武器裝備和戰略戰術，但這些都只能在陸地上才能施展開。一旦到了水中，「飛龍軍」這只陸地猛虎也就失去了根基，其實力肯定會大受影響－－別的不說，光是暈船這一條，就會使「飛龍軍」兵士們的戰鬥力大打折扣。
因此，錢遠山等人希望能夠在不影響「飛龍軍」現有實力的前提下，建立起一支能夠在水上作戰的武裝力量，使「飛龍軍」更加完善－－如果「飛龍軍」連水都不敢下，又怎麼配得上這「飛龍」二字呢？
儘管錢遠山等人的提案寫得很好，有關訓練計劃、造船計劃等方面的內容也包含其中，可以說是非常完美。但是，對於王崤峻來說，現在團隊正在快擴張自己的勢力，無論是擴大「飛龍軍」，還是在整個幽都府乃至南京道佈置眼線、暗探，都需要花費大量的錢財，以團隊目前的財政狀況，確實並不太適宜組建耗資巨大，同時又見效較慢的海上作戰力量。
不過，就在王崤峻打算否決掉這份提案的時候，錢遠山等人在提案中所列出來的組建海上作戰力量的作用，卻使他又馬上改變了這個決定－－錢遠山等人在提案中提出，組建海上作戰力量，不但能夠維護穿越團隊的海岸及海上利益，而且在必要的時候，完全可以靈活使用這支力量，通過海路將「飛龍軍」輸送到沿海的任何一個地方，從敵人意想不到的方向出擊，給予敵人致使一擊。
這一條提議之所以能夠打動王崤峻，是因為在這個大家通常都不重視海上力量的時代，漫長的海岸線幾乎可以稱得上是完全不設防的，擁有海上作戰力量的一方將可以在這條海岸線的任何一點為己方的部隊開闢登陸點，使己方的部隊能夠隨心所欲的進行襲擾，甚至是大舉進攻，而對方除了消極防禦外毫無辦法。這一點，對於不久之後將會面對幽州之戰的「飛龍軍」來說，很可能會給予其意想不到的幫助－－更何況錢遠山等人在提案中還提到了海軍陸戰隊的建設，這更是一支可以直接進行由海到陸作戰的強大力量。
海上作戰力量對幽州之戰可能的幫助，使王崤峻改變初衷，決定支持軍事部的這份提案，並下決心在團隊財政能承受的情況下，盡可能的拔出資金，支持海上作戰力量的建設，爭取在幽州之戰到來時，其能夠派上用場－－雖然前世有「百年海軍」的說法，並且前世的歷史也證明了建設一支強大的海軍需要足夠長的時間和足夠大的投入，但對於穿越團隊來說，現在最需要的不是可以稱霸全世界的海軍艦隊，而是能夠將「飛龍軍」送到幽雲十六州沿海任一地點的運輸船隊，這在短時間內卻是有可能辦到的。
下定決心的王崤峻隨即便將自己的想法講給了張維信聽，對此張維信也是非常贊成－－文科出身的他雖然對軍事瞭解不多，但對一支強大海軍對一個國家的作用還是有些認識的，因此對王崤峻的這個決定是絕對支持的。
就軍事部有關建立海上作戰力量的提案達成一致意見後，張維信要與王崤峻商量的事情也就告一段落了。王崤峻在將四份消息都仔細讀了一遍，並在上面寫上自己的意見後，將四份札子又還給了張維信。
張維信接過札子後，便向離開小會議室，他先將剛才與王崤峻討論的，有關高軍職務崗位的問題、擴大武器生產產能的問題，以及籌建海上作戰力量等三個問題重新梳理了一遍，形成了三份正式提案，再加上王崤峻和自己的意見一同通過電台給李俊武、楊新，以徵求他們的意見－－是否需要徵求遠在「開封留守處」的徐紹安的意見，則由楊新來決定，並通過架設在「靜園」的電台直接與徐紹安進行聯繫，「清園」這邊不會過多干涉。
電報出一段時間後，李俊武和楊新便來了回電。在電報中二人表示，對於這三項提案在原則上均給予支持。而得到了李俊武和楊新的支持，也就等於這三項提案已經在委員會內通過。
根據以往的經驗，委員會贊成的提案在委員會擴大會議上通常都會順利獲得通過，這一點在應歷七年陰曆九月二十九這天召開的委員會擴大會議上再次得到了驗證，由張維信、李俊武和錢遠山分別向擴大會議提交的這三項提案均獲得了通過。
三份提案有大有小，實施起來自然是有快有慢，其中最慢的自然是建立海上作戰力量。
因為事涉建立海上作戰力量，所以這份提案也被稱為《海軍提案》。
根據提案，海上作戰力量的建設將分三步走：
第一步，是花一到兩年的時間，打造一支能運送三千人在環渤海任意地點實施登陸的運輸船隊，為很快就會到來的幽州之戰提供支持。
第二步，是花十年或者更長的時間，打造一支能運送三千人在中國任意沿海地點實施登陸，並能為登陸部隊提供一定火力支援的近岸海軍。
第三步，是花二十年或者更長的時間，打造一支真正意義上的遠洋艦隊，
此外，根據錢遠山等人在提案中的建議，「飛龍軍」將成立一支專業的海軍陸戰隊－－這支部隊人數不必太多，現階段控制在一個營，也就是六、七百人左右的規模。
與建立海上力量可能需要十年、二十年，甚至更長時間相比，建立新的工業生產基地所花的時間則要少得多。根據李俊武代表科技部提出的方案，新的工業生產基地就建在離「翔龍堡」不遠的一塊平地上。出於安全和技術保密的考慮，新基地依然會建成類似「涼園」的堡壘式，只不過其規模和生產能力要比「涼園」的老基地大百分之五十左右。
由於只是一處工業生產基地，除了工匠和安保人員外，並不會安排大量穿越眾居住於此，因此新生產基地並沒有像「涼園」那樣建起大量的住宅，而且也沒有起一個類似住宅的名字，而是被直接稱呼為新工業區。
同樣是由於只是一處工業生產基地，新工業區除了對圍牆、望樓等防禦設施要求非常高外，其內部的廠房、倉庫、住宿區等建築在保證安全的基礎上，並沒有要求進行精雕細琢，因此雖然面積廣大，但其建設時間並不長，預計將在半年內建成並投產。
而在三項提案中，實施時間最短的就要屬有關高軍及部分後備力量培養班學生的工作和學習安排問題，從提案獲得通過到提案的最終實施估計在三、五天內就能完成－－如果不同什麼意外的話。