這個時代，康柏對於現在高效能的聯邦政府三大部非
財政部管理財政和稅收等內務，國務院管理外交和部分涉外內務，戰爭部（陸軍部）管理軍事和國防工作。基本上所有代表性的國家政府工作，都能從這三個部門的職能中找到解決途徑。
他們的制約機構，是同樣數量稀少的聯邦國會、聯邦最高法院和聯邦最高檢察院。制約監督，但不扯皮，以維持高效率。甚至就連兩位正副總統，都只需要坐在獨立宮中，接見接見各地來的客人就行。
在這麼簡單的政府架構下，很多事情，都是在獨立宮一棟房子中做出，討論的人，基本也不會超過幾個。效率高，辦事迅速，馬上就能對問題做出答覆，人們對聯邦政府的評價很高，成績也很顯著。
在見識到了這樣便捷政府的效能後，康柏是非常欣賞的，他並不準備馬上就讓現在的聯邦政府各部門膨脹。
所以在亞當斯提議設立商務部後，他雖然很心動，知道這肯定會有利於自己共和黨的發展，但就算他同意增加專門管理商務的機構，也並不是準備同意設立商務「部」這個國家機構。
「約克！現在我們的商業貿易，不管是國內的還是和國外的，都還非常少，我覺得基本沒有成立單獨部門的必要，而且國家的財政也不是很富裕，設立商務部，那根本就是勞民傷財的行為。就算僅僅是從鼓勵自由貿易出發，設立商務部。實際上也是對商業和貿易自由的侵犯。」傑弗遜笑著提出了自己的意見。
他並不清楚康柏內心已經決定反對成立商務「部」。還根據剛才康柏地反應，判斷他應該是成立商務部地。內心已經不抱多少說服的希望，僅僅是因為這部門關係重大，就算他知道說服的理由站不住腳，也還是要嘗試一下。
「嗯！」康柏點點頭，「現在聯邦政府的財政預算一直不足，如果是成立正式的商務部，那確實有點太增加經費了！」
想不到康柏竟然也反對成立商務部，傑弗遜和亞當斯立刻變了臉色。
本來信心不足的傑弗遜，現在卻立刻來了勁。
「就是。那可是真正在浪費納稅的人錢財，現在我們國務院和財政部，就一直在管理著部分商貿事務，根本不需要再獨立設立一個機構了。」
「設立商務部，最大的好處就是鼓勵商業發展，這和當初制定鼓勵工業發展計劃。並沒有兩樣呀。既然能為了工業發展而增稅，怎麼能因為經費問題而放棄設立商務部呢？」亞當斯也是急切的申訴。
「不！托馬斯。亞當斯先生，我想你們是誤會了。」康柏搖了搖頭，「我只是反對設立商務部，並沒有反對成立一個專門管理商業事務的機構。」
康柏面上帶著人畜無害地笑容，讓傑弗遜一陣吃鱉。
「呃……那也算合理。」傑弗遜無奈的點頭。
這已經比他原來預料的要好的多了。
傑弗遜不喜歡出現一個鼓勵商業發展的機構。但更反對設立一個新的部級政府機構。為了保證後面地情況不出現。犧牲一下前面的不樂意，反倒是可以接受地。
不過亞當斯卻是非常不同意，如果只是設立一個專門機構。而不是部，那自己的部長美夢，不就泡湯了嗎。
「鼓勵商業發展的事情關係重大，怎麼能只設立一個普通的機構呢，既然要管理，就應該設立部級的政府機構，來專門管理。」
心中有點埋怨康柏，設立這商務部，可是對整個北方地工商產業者有利，尤其是對你這個以工商產業者為主要成員地共和黨來說，更是有利，如果你不給我當部長的機會，那這個機構不設立也罷！
「當初也沒設立工業部呀！」康柏笑著搖搖頭。
「那根本就不是一回事，工業發展要資金，為了鼓勵工業我們還專門政府撥款了呢。而商業部又不用特別撥款，他只是需要好的管理。」亞當斯大為不滿。
「呵呵！亞當斯，這可不是不僅僅是因為需要管理，就必須設立部級機構地事情。我們還得考慮他的成本，如果僅僅是一個普通機構，那就算現在聯邦政府財政緊張，還要不停的償還獨立戰爭中欠下的債務，稍微撥出一點款項來成立專門機構，那也沒有什麼大問題。但如果正式成立一個部的話，僅僅是為了商務部下屬政府僱員的工資，就每年要多幾萬美元的支出，那國會肯定是不會同意的。」傑弗遜面上帶著微笑，但說出來的話卻很決絕。
「是呀！是呀！現在聯邦國會在撥款問題上已經爭議很大，我們還是先成立一個普通的機構，等以後慢慢升級，再成為商務部吧！無論如何，你提出成立商務部的事
實是一個好主意，必將會被後人所銘記。」康柏當斯真正目的似的，在一旁輕聲安慰。
亞當斯臉上肌肉抽動，真正哭笑不得。
他需要後人銘記什麼呀！
不過他也還是很有機會，康柏這個第一大黨的主席雖然否決了，但還有華盛頓副總統和富蘭克林總統。這兩位人物才是決定成立政府部門的關鍵人，要是他們同意了，就算是康柏恐怕看在兩人面上，也不會堅決反對。
不過本來以為康柏作為看重商業發展的共和黨人，應該比較容易贊同自己的主意，才想要先得到他的，來說服富蘭克林和華盛頓，那想這位大黨領袖，竟然最終是吃下自己的給的好處，卻把骨頭吐了出來，根本不給自己的獲取好處的機會。
隨後的幾天時間，各黨在繼續保持著參議員競選地同時。還就聯邦政府是不是應該設立一個商務部。進行了有限地討論。
很顯然，亞當斯估計錯了自己的影響力，雖然華盛頓很想在這上面他，但在富蘭克林代表共和黨的一致意見，明確表態現在這個時候成立商務部並不合適的情況下，華盛頓根本沒有多堅決的亞當斯。
對此亞當斯有點憤憤不平，向華盛頓抱怨：
「為什麼當初為了鼓勵工業發展，花巨資制定了大量鼓勵工業的措施，現在為了鼓勵商業的發展，卻連設立一個商務部的錢也不捨得投入了呢！」
「在現階段我們第一需要的還是讓美國公民們。能有一個安定的恢復期，設立鼓勵工業發展計劃這樣地特殊安排，是不投入錢，就不能有收益，而商業則不然，只要有一個專門的機構來引導一下。就基本能完成工作。」華盛頓對於這位黨領袖，還是很尊重的。特地不吝言辭的進行解釋。
看到亞當斯不服氣的還想再說，就又比較坦白的提醒。
「而且共和黨和民主黨地人都看出來了，這個商務部一旦設立，部長的職位必然會落入你這個倡議者地手中，在這個大家都在競選參議員的關鍵時候。自然不會允許出現這樣的情況。與其指望著商務部。我們還不如好好關心一下正在進行的選舉呢！」
亞當斯聽了一陣無語。
這時候參議員的競選態勢已經比較明瞭。
傑弗遜地民主黨，利用光大種植園主對北方工商業者地不滿，把共和黨與聯邦黨說成是典型的北方政黨。立刻牢牢鞏固了南方弗吉尼亞和南北卡羅來納三州，在這兒佔了絕對多數。而在佐治亞這個由共和黨人費尤擔任州長的新開發州，也利用傳統地種植園主勢力，和共和黨代表爭得不可開交。
但在北方，民族主黨雖然沒什麼影響力，康柏領導的共和黨，卻同樣佔了絕對優勢。除了亞當斯的老家和聯邦黨的總部馬薩諸塞州，亞當斯他們還略微比共和黨佔了一點優勢外，其他各州，基本上完全落入了康柏的共和黨手中，民主黨和聯邦黨基本沒有任何一絲競爭的實力。
今年參議院雖然改選三分之一，但經過和三州協商修改後的憲法規定，參議員將會是每州兩名，所以仍舊是每州都要至少競選出一名參議員，其中羅德島州等三個新加入的憲法州，將會是兩名參議員。從總體上看，共和黨繼續佔有參議院過半數席位，基本不成問題，民主的席位，基本上也能保證再增加三席左右，反到是亞當斯的聯邦黨，很可能會只能維持原來的兩席。
還好今年聯合州雖然將會被分解成六個州，但聯合州除了匹茲堡市，其他地方的人口實在太少，即便康柏進行了大量的宣傳工作，吸引到阿巴拉契亞山脈以西的人，也還是頑固的堅持留在匹茲堡，不肯去更西的地方。致使新劃分的幾個州，人口嚴重不足。最後經最高法院裁定，認為現在這些新分割出來的州，人口太少，不應該具備完整新州的代表權。
因為如果允許他們以新州的身份參選，可能會破壞選舉公平，從而引起其他州效仿，紛紛分割自己州的各組成部分，最終導致政治大亂。所以聯邦最高法院最終決定，剝奪他們這幾個新州十年的固定分配議員名額，只能進行眾議員和總統選舉。並且還讓聯邦國會立法規定，今後各州的行政分割工作，只能由聯邦政府和聯邦國會來進行。
要是康柏的那六個新州，都能參加參議員選舉，那最後的結果肯定很好看，到時候共和黨說不定能在參議院佔據四分之三的絕對多數。如果真的出現這樣的情況，那絕對整個美國的權力分配，會產生重大影響。
一個擁有國會上院完全控制權的政黨，基本也就可以控制整個國會，乃至整個國家。
很可惜，就算是第一大法官威爾
查總長麥迪遜，這兩位共和黨人，似乎也都不願意看況出現，所以最後法院裁決的結果，就是那六個州，基本上仍舊只能作為一個州參加選舉工作。
就算是這樣。眼看到共和黨的強大實力。傑弗遜的民主黨和亞當斯地聯邦黨，也在和康柏地這個共和黨接觸的時候，表現的有點縮手縮腳，不大敢正常的和他理論了。
這一次的參議員改選上，就有很大體現。民主黨和聯邦黨，基本上只有在佔了絕對優勢的地方，他們才敢辯一辯、爭一爭，譬如民主黨在弗吉尼亞和南北卡羅來納。而在治亞州，民主黨基本就不怎麼敢過於激進的與共和黨對抗。
至於馬薩諸塞州的聯邦黨，則更加為難。
在兩個政黨政見類似。代表的利益階層基本一致，實力差距卻很大的情況，經常出現地一種情況，就是弱點的政黨，被強大的一方的政黨吞噬。
聯邦黨現在就已經有這樣的危險，亞當斯和華盛頓雖然還沒有清楚的意識到。但確實有了點危機感。
在不設商務部地事情無奈定下後，經過華盛頓的提醒。亞當斯還是立刻把注意力重新集中到了參議院地改選上。
二月份，華盛頓親自去紐約和波士頓，參加紀念獨立戰爭順利結束的紀念活動，期間就造訪了馬薩諸塞等地，為聯邦黨廣為宣傳。亞當斯自己也是幾次親赴馬薩諸塞。為政黨參議院候選人助威。
相對於聯邦黨全力以赴頻頻去相對近一點馬薩諸塞。康柏和傑弗遜，卻不便去遙遠的佐治亞州親自活動，全都是通過各自的代理人。在進行當地的助選活動。
而在這方面，康柏無疑佔了優勢，作為佐治亞州州長地費尤，從康柏這兒討要了不少好處後，全力以赴用行政資源，輔佐本黨地候選人。
「也許這還不夠，我該在最後關頭，給他們下一劑猛藥！」康柏還有決定。
四月份，一批軍火幾百隻燧發槍從匹茲堡運抵費城，隨即被康柏命令改乘海船，送到佐治亞去。
這些軍火當然不是真送給佐治亞人的，而是準備送到佛羅里達去，目的卻是為了贏得那些和佛羅里達親善地佐治亞人選票。
佐治亞州州長費尤此前已經經手過幾次這樣的軍火交易，這次的軍火，卻是為了拉攏那些在佐治亞州有巨大影響力的人，而特異送給佛羅里達的，過程自然更加簡單，很快就達成了這次「共和黨陽光行動」。
隨後的事情也根本不出意外，佛羅里達人在拿到了這批軍火以後，立刻和西班牙駐軍進行了一次更大規模的衝突。
被匹茲堡武器束縛住的佛羅里達殖民者們，一邊繼續向康柏求助軍火，一邊卻是熱烈盛讚他的道義。
這在那些在佛羅里達有親戚，或者對佛羅里達有野心的人看來，無疑代表了一個信號，就是共和黨的行為，是在站在維護他們利益這一邊的。
很多猶豫不決的選民，馬行決定了立場，準備在選舉中康柏的共和黨。就連很多本來無奈民主黨的種植園主，也動搖了決心，為了自己眼前的利益，決定改變立場，轉而共和黨。
一七八一年六月，國會參議院改選工作結束，共和黨大勝，繼續掌控國會。
聯邦黨最後關頭，由華盛頓和亞當斯親自到馬薩諸塞州助選，才最終穩住了這一個席位，代價就是其他北方各州新增的席位，被共和黨包攬。而民主黨與共和黨在佐治亞的對決，卻在康柏向佛羅里達提供了大量武裝，讓很多在佛羅里達有利益的種植園主改變主意後，最終以共和黨的勝利告終。
雖然共和黨並沒有贏得在參議院的絕對多數，甚至因為參議員人數增多，實際優勢百分比，反而有所降低。但他在這一次選舉中展示出來的實力，卻讓人覺得，他在明年舉行的國會眾議院和總統換屆選舉的時候，絕對能發揮出更加巨大的實力。
因為大家都很清楚，第一次選舉時，共和黨能在參議院佔了那麼高的比例，除了因為參議員人數少，更多的是利用當時粗糙的選舉規則，至少民主黨和聯邦黨，就還夢想在這一次選舉中，擊敗共和黨，迎來自己的勝利。
而現在的勝利，卻完完全全是共和黨的實力。民主黨和聯邦，已經對明年能不能擊敗共和黨贏得選舉，產生了懷疑。
而這一懷疑帶來的最大效果，就是富蘭克林和華盛頓、亞當斯、傑弗遜等人的關係，變得有點微妙。