不！這位議員，我們的軍隊現在是迫切需要休整了，意繼續參加戰鬥，傷亡也會很大。只是我覺得進行兩三個月的休息和整編，就差不多了，應該不需要半年時間。」一直在南方指揮作戰的天才將軍格林發表了他的意見。
華盛頓等其他將領都輕輕的點頭，他們同樣覺得要休整，只是覺得沒有必要休息上那麼長時間而已。
「先生們，只有訓練越好的軍隊，才越容易擊敗侵佔我們各州的英軍。英軍從國內調兵，起碼也要半年，如果在他們國內稍微拖延一下，時間就肯定還要更長。這足夠我們在英軍援兵抵達北美前，培養出一批真正的戰鬥部隊了。而且我們是被迫應戰，現在這個時候，我覺得不管是道義上，還是實力上，我們其實都應該派個代表去英國一下，表示我們對於和平的意願。上帝不會站在堅持戰爭的人這一邊！」康柏委婉的說道。
「對！李議員閣下，我非常贊同你的觀點。我也一直想說，現在我們取得了費城戰役的大勝，應該是向英國表達一下我們有權要求和平的時候了！」大陸會議主席漢考克強烈認可康柏的發言。
「不錯！國家的和平，不應該永遠靠戰爭來維持的，在戰爭取得了優勢的時候，我們更應該爭取和平的機會。先生們，我願意出使英國，當這個和平使者！」傑弗遜也一臉微笑的康柏他們。
說起來，大陸會議的代表雖然堅決反對英國，但是對於戰爭。也還是非常不喜歡地。大家畢竟是文官。僅僅這麼一年多地戰爭，就已經見識到了他的可怕，現在自我感覺已經有了和談的資本。大家內心都已經迫不及待地希望和平了。
之前很多人都已經想提出和平談判，只是出於種種顧慮，不敢率先提出，現在康柏和傑弗遜等巨頭髮表和平的呼籲，大家怎麼會不熱切。
一下子，會議的基調馬上改變。從原來的討論作戰方針，改為了該怎麼爭取和平的討論。很多人都還提出了和英國和平談判的條件，就連華盛頓，也忍不出代表軍方，提了他們地意見，認為應該用俘虜的英軍普雷斯科特將軍，換回副總司令李將軍。
幾乎沒有多大異議，會議就通過了討論。決定趁著這次大勝的機會，以此為資本，向英國提出進行和平談判的要求。
只是康柏和其他代表都沒有想到，英王喬治會突然頭腦發熱。決定繼續戰爭。和平的大門，在談判還沒開始的時候。就已經封死了。
但會議並沒有在討論完和英國的關係而終結，因為弗吉尼亞的臨時州長亞當斯，突然提出了一個議案。他認為現在北美各州在戰時無法協調一致，應該建立一個權力更大地中央協調機構，來領導各州。言下之意，就是應該在大陸會議之外，再設一個大陸政府。
「建立大陸政府？」康柏低聲念叨了一遍。
冷眼看亞當斯和華盛頓兩人的表情，分明有一絲默契。這兩個人可是全都是真正的聯邦一派呀。不過他們的立場，在現在肯定不會得到多大地。
果然，在亞當斯提議建立大陸政府，立刻引來一位大人物的反彈。
「亞當斯閣下，現在大陸會議已經在行使協調各州一致地權力，那裡還需要一個什麼大陸政府。這不是對我們各州政府和大陸會議權利的侵犯嗎？而且我也絕對不會在同意設立了全美總司令後，再同意設立一個大陸政府，那樣絕對是會讓兩個職務落入一個人的手裡。也會讓我們北美十三州，重新出現一位獨裁的英王。」傑弗遜作為民主派的最大領袖，第一個出來發言。
他的看法很精準，認清了亞當斯是想建立總統的權力架構。
其後自然有不少追隨傑弗遜、民主的人，跟著發表意見，堅決反對組建什麼大陸政府。也有不少代表受傑弗遜稱亞當斯侵犯大陸會議權力影響，為了委會自身利益，反對建立一個大陸政府。
而亞當斯雖然曾經被逼出過費城，但他的影響力，在回到費城後不久，就馬上又收攏了一幫者。加上很多人知道，他的背後就是華盛頓，他一直是華盛頓在政壇上的代言人，所以他、他建立大陸政府意見的人也有不少。一時之間，民主派雖然佔了優勢，但也還不能一下子壓服大陸政府派。
康柏內心毫無疑問是成立一個大陸政府的，他一直是組建聯邦的者。但現在大陸會議中，普遍的是反民主派。而且自己和亞當斯並不是那種對路的人，自己在軍事上取得了巨大成就後，再瞎摻和主張建立集權政府，恐怕就要被傑弗遜這樣的民主派，認定為有成為強權人物的野心了。
看看對面的華盛頓一臉平靜的聽取亞當斯和傑弗遜兩派人辯論，康柏也明智的選擇了沉默。
「成立一個新的大陸政府也許不必要，但是適當的擴大大陸會議的權利，讓他能更好的統籌合眾國各州，卻絕對是必要的。既然大家反對成立新的大陸政府，那就乾脆擴大現在大陸會議權力吧。」亞當斯看到大部分人都反對，後退了一步，轉而擴大大陸會議的權利。
這麼一來，很多代表就都放鬆了反對立場。
他們都是很實在的人，民主雖然重要，集權同樣可怕，但這個集權要是能分給自己自己一份，也不那麼不可接受的。畢竟分權就是民主嗎，很多代表看到不是要剝奪大陸會議的權利，另組大陸政府，也就放棄了反對意見。
「先生們，建立大陸政府雖然為時還早。但是大陸會議的成立目的。就是為了統合
場，大家一致對抗英國地統治。只是自從去年各州成府後，大陸會議在協調個州立場的時候。經常受到各州議會和政府的制肘，確實有點難於應付接下來地抗戰需要了。如果英國願意接受我們的和平，那這一切還可以慢慢協調解決，但如果英國還想繼續作戰，那我們就不得不更進一步的加強這個協調的權力了。」康柏最後還是決定插嘴。
畢竟一個統一的國家，一個統一的市場。還是最符合自己地工商業發展需要的。像現在這樣每個州都有一個獨立的政府，都有一部獨立的憲法，獨立的海關，這樣把美國十三塊的做法，實在不利於自己的工商產業發展。
反正將來和英國簽署和平條約後，自己也還是要主張建立聯邦政府的，乾脆現在提前整合一部份權力，也可以減少到時候聯邦建立地阻礙。
本來就有很多代表想對亞當斯的意見妥協。現在加上康柏這個巨頭之一表示贊同，很多人自然不是那麼堅決反對了。
傑弗遜無奈一笑：
「先生們，集權就是一頭猛獸，一旦放它出籠。我們必將無法控制。今天僅僅是加強了大陸會議的權力，明天我們就會成立中央集權的政府。以後肯定會出現一個獨裁地政府！民主，必然會被這頭猛獸殺死！」
代表們只是對傑弗遜的無奈表示了理解，但並沒有改變決定。
最後地表決結果，自然是通過了亞當斯的提議。
擴大大陸會議下屬各機構的權利，其中受好處最大的，應該是漢密爾頓的稅務總局，今後可以徵收的稅，足足增加了十倍有餘。而康柏的軍事和軍械委員會，也收穫了戰爭時以國家名義直接徵調地方的權利。
作為提案人的亞當斯本人，卻因為傑弗遜的強烈反對，未被許可留在大陸會議的下屬機構。而被要求繼續羈留在弗吉尼亞，在傑弗遜出使英國的時候，領導州政府。當然，他也少不了和格林將軍一起，領導弗吉尼亞的抗英鬥爭。到是他的不少者，還成為了幾個擴大後機構的負責人。
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會議的第二天，弗吉尼亞有消息傳來，豪將軍和康華利佔領了約克鎮。雖然他們只是在鎮上休整，並沒有展開攻擊，但還是全州震動，亞當斯和格林將軍，隨即決定返回弗吉尼亞。而華盛頓也決定帶著原來手下的士兵返回紐約，準備防止英奧爾巴尼英軍南下。至於各支部隊的整編工作，將在紐約、費城和弗吉尼亞三地各自完成。
只是有一件事情，卻必須是在他們走之前就必須討論好的，那就是整編後各自軍隊的數量問題。
「先生們，紐約不但要防止英軍從海上攻擊，還要隨時準備應付奧爾巴尼的柏告英部，一旦他南下攻擊費城，我還必須分兵配合費城軍。所以恢復到原來一萬五千人的大陸軍數，是最起碼的要求。最好再能利用繳獲的大量英軍火炮，讓我成立一個獨立的炮團，作為岸防部隊。」華盛頓提出了他的目標。
作為大陸軍總司令，而且也確實要面對兩處的敵人，華盛頓的這個要求也不過分。
「弗尼吉亞的戰線比紐約要長的多，現在僅約克鎮就有六千左右的英軍，加上南、北卡羅來納，沒有一萬五千的大陸軍，我根本就無法守住這幾個州。」格林將軍也說出了他的要求數目。
他也沒撒謊，這確實是個很現實的需求。
康柏聽了苦笑，乾脆也不再說自己要求的數目了，先看看大陸會議其他人的反應。
現在自己還沒提費城的要求，他們兩個代表南北方，就已經要求要建三萬人的大陸軍。這個數目顯然超出了大陸會議的承受能力，而且本來也沒有讓他們單獨打敗南北方英軍的打算，當然不可能滿足他們現在的要求。
傑弗遜毫無疑問是堅決反對組建那麼多軍隊的，不管是為了民主也好，為了維護大陸會議也好，很多人都不同意給這麼多的軍隊數量。
最關鍵的是連原來負責財務的代表、現任中央銀行行長莫裡斯，也表示反對。聲稱大陸會議絕對養不起超過兩萬人的正規大陸軍。如果一定要多建部隊，那軍餉和物資補給只能讓幾位將軍各自解決。
這個解決方法一提出，又引來很多人反對，認為絕對不能許可各將軍自己私募軍隊，那樣必然會誕生一個強大軍閥。
華盛頓和格林看了面面相覷。
想建正規軍，沒錢，想自己招募軍隊，不行。難道要我們兩位老將軍自己去當兵嗎。
「我看可不可以這樣，大陸會議給一部份部隊發軍餉，算是正規的大陸軍，然後再給各個將軍一個固定的數額，允許他們自己解決經費，招募一部分士兵，就稱為民兵。」康柏提議道。
這個主意很快得到大陸會議的認可，在最後給的大陸軍和民兵固定數量上爭論一番後，最後決定給的指標是：紐約作為大陸軍總司令的駐地，編製大陸軍為八千人，民兵可以自由招募不超過一萬人，而費城作為首都，保持大陸軍和民兵各五千人，至於弗吉尼亞，則給與大陸軍七千，民兵一萬人的指標。
這麼大的軍隊數量，實際上還是超出了北美的承受範圍，不過現在也確實需要這麼多，才能真正防住英軍。至於能不能真正招募到這麼多人，就要看幾位將軍各自的表現了。反正康柏已經留守費城的沙利文將軍商量好了，費城只保留五千正規軍，不到戰爭關頭，決不招一個民兵。