中國可能進行的六場戰爭(一) 第46章 .劃界,「釣魚島」是一盤很大的棋
    「藍眼大君」是日本人早期對美國佔領軍總指揮麥克阿瑟的稱呼,「大君」這一詞曾經是日本的最尊貴的稱謂,日本江戶幕府的第一代將軍德川家康將軍也使用這一名銜,在那個時代,整個日本包括天皇都要接受德川家康的實際統治。

    1945年,日本宣佈投降後,曾在沖繩與日軍作殊死較量的美國士兵,做好了為全面佔領日本付出10萬人代價的心理準備。在黎明前黑暗與寂靜的掩護下,第一批美國士兵作為戰勝者小心翼翼登陸日本本土時,日本的抵抗力量無影無蹤,美國人看到的儘是恭順與沉默。在日本橫濱市大街上,甚至有這樣的奇特場景:在通往佔領軍總部的路上,為天皇效忠的舊日本皇軍荷槍實彈站地為盟軍司令麥克阿瑟充當守衛,把槍口對準日本人。從地理與歷史的邏輯看,日本在這場戰爭中必敗無疑,但真正不同尋常的卻是日本人對征服者的舉國順從。隨著征服者的到來,曾經稱霸東亞的日本人開始低聲下氣地適應從世界列強到被征服國的角色轉換,從而為其伺機重新崛起提供了真正的歷史契機。

    地緣戰略學家布熱津斯基在《大棋局》一書指出,日本是個不完全滿足於目前全球現狀的國家……目前的這種地位不太可能繼續被新一代日本人所接受。而唯一的出路將是,或者接受中國在本地區的主導地位,或者訴諸大規模的重新武裝計劃……[17]

    聚焦覆蓋地球表面四分之三的「藍色領土」,茫茫中國海,島嶼遍佈,沿中國1.8萬餘公里的海岸線,分佈有6500多個面積大於500平方米的島嶼,如將海南島、台灣島、澎湖列島和香港、澳門等海島包含在內,中國島嶼實際數字則上升到7600多個。而面積小於500平方米的海島則「不計其數」,中國可稱為「萬島之國」。

    釣魚島是這些島嶼中的一個,佇立於東海,在深藍海面的映襯下,就像一小塊不經意塗上的灰色墨痕。

    茫茫大洋,各大洲就像漂浮的島嶼散落各處。在二十世紀以前,浩瀚的海洋上完全是一片混亂無序的場景。海洋成為列強爭霸的平台,西方列強承認人性的自私,故而將私權立為法律,東方國家捍衛古老信仰,一個看得過近,一個看得過遠。海洋中不斷爆發血腥戰爭,而懦弱者則在旁觀戰。

    二十世紀後,一場開疆拓海的風暴在太平洋、大西洋、印度洋、北冰洋的沿岸席捲而來。原因是,1945年,美國在得克薩斯沿海發現了海上的「黑金」——石油,這一年9月,美國總統杜魯門發表公告,即《杜魯門公告》,又稱《大陸架公告》,宣佈美國東西海岸各一百噚(一噚約合1.8288米)水深的等高線之內的大陸架,海面下的土地都歸美國所有。[18]

    法國思想家盧梭曾指出,「一個政體不論是怎樣構成的,如果其中有一人不服從法律,其他一切人就必定要受其擺佈。」世界有著種種的不平等,面積最大的10個國家總面積占世界總面積的55%,人口最多的10個國家總人口占世界總人口60%。因此,歷史上一直有大國操縱或主導小國命運的背影,至今仍然不免。

    國際政治複雜莫測,聯合國也是國際鬥爭的一個舞台。1945年10月24日,在世界矚目之下,聯合國成立了,「聯合國」這一名稱也是由美國總統羅斯福想出來的。當時正是第二次世界大戰進行期間,在雅爾塔會議上,同盟國國家組建了聯合國,共同對軸心國作戰。因此,英國與法國也憑借佔不到世界1%的六千餘萬人口,及數十萬平方公里土地,進入到聯合國五大常任理事國的席位中。

    當前,全球海洋劃界,各國間基本形成這樣一些劃分原則,包括自然延伸、人口比例、相向岸線長度劃分、中分等。所謂自然延伸原則。即按大陸架劃分,大陸架是指沿海國家的領海以外,其陸地上領土的自然延伸,一直延伸向前,海底地形陡然向下一沉,就算進入到大洋,大陸架即到了盡頭,一個國家領土延伸的極限就在這裡。人口比例原則,為人口多的國家會多分一些。相向岸線長度比例原則,在雙方有爭議的岸線,岸線長的國家可多分一些。中分原則,即當出現爭議時,將有爭議地區一分兩半,這是一種較為直觀的分法。

    當前,國家間海域分界的法律有兩部,一部是1958年的《大陸架公約》,另外一部是1982年的《聯合國海洋公約》。

    按大陸架劃分,與此產生的問題是每個國家的大陸架長度都不一樣,尤其是一些島國的「大陸架」極短。例如智利與阿根廷等南美國家基本沒有大陸架,沿海不到100米就一下沉到3000米深的深海,因此,為保護本國的能源利益及安全,1947年,智利、秘魯率先宣佈其領海寬度為200海里。以後,200海里領海權就成了整個拉美國家鬥爭的焦點。為統一標準,也為照顧「大陸架」過短的國家,《聯合國海洋法公約》應運而生,在《公約》中又定出200海里「專屬經濟區」這一概念,即不管大陸架長短,一國「專屬經濟區」範圍為200海里。由於大陸架長的國家多為海權大國,自然反對,為了平衡或照顧大陸架長的國家,《聯合國海洋法公約》再定下一條即自然延伸的「自然大陸架」可以延伸至350海里,這一標準一般為最長界限。200里以內為專屬,200海里以外的其他國家可以從事經濟活動,不過要分51%的利益給沿海國。於是「專屬經濟區」與「大陸架」在原則上不相互衝突,這種折中的不同的參照方式也使沿海國家選擇不同的標準為自己爭取利益,並引起沿海國家的爭端。目前各沿海國家的海洋爭端主要是對「專屬經濟區的爭奪」。

    由此,中國依據的當前國際公認的1982年通過140多個締約國簽署的《聯合國海洋法公約》第76條規定「自然延伸原則」,這種大陸架自然延伸的原則又源於1958年的《大陸架公約》。按照中國東海的海底的地形結構,從中國大陸延伸,一直是緩坡,從幾十米到百米的直到沖繩海槽,地形接著突然下沉,深達2000多米以上。這樣,距中國海岸線350海里以內的海域都屬中國領海,而東海地區幾乎所有的能源儲備都在這一海域之內。

    日本堅持另一種海洋法解釋。同樣據《聯合國海洋公約》,靠海各國都有主張自海岸基線外200海里專屬經濟區的權利。《聯合國海洋公約》的原則是以陸統海,只要有一個能維持人類生存的島嶼,就可以擁有12海里的領海和沿海劃200海里(約370.4公里)的專屬區。由於,中日相隔「一水之間」,平均寬度僅為210多海裡。即中日各自要求有200海里的管轄權產生了重疊,需要進行劃界。

    中日劃界之爭,還集中在沖繩海槽的法律地位上。中國主張深達2700多米的沖繩海槽隔斷了大陸架,因此沖繩海槽以西部分,應看作中國大陸板塊的自然延伸。而日本則認為,沖繩海槽只是大陸架小的隆起,中日在海上是屬於共大陸架,而不是分開的大陸架。

    日本要求「等距離中間線」劃分法,就是依照《大陸架公約》第六條,如相鄰或相向的大陸架有重疊的話,可用等距離中間線法。而這一「等距離中間線」劃分法,也並非國際通用。如按照日本的劃法,中國整個進出太平洋的路口就被會封死。

    日本本土面積只有37萬多平方公里,按《聯合國海洋公約》中200海里專屬經濟區規定算來,日本只擁有250多萬平方公里的領域。如把與中國、俄國、韓國存有爭端的島嶼納入其視野,日本就可以多獲取200多萬平方公里的海上疆土。

    ???東海的劃界問題之所以複雜,因為還要涉及到韓國,韓國也宣佈過12海里領海與200海里專屬經濟區。

    韓國與中國是典型的共大陸架國家,大陸架延伸原則不適用,韓國就要求中國與韓國按照岸線比例來劃分,而中國對著韓國的海岸是江蘇、上海等地區,海岸線平直,距離短,而韓國對著中國的一面岸線參次交錯,距離很長。這一原則也不適用於中國。韓國單方認定蘇巖礁在韓國海洋專屬經濟區域內,專心去經營蘇巖礁,以蘇巖礁為「基點」窺視東海。韓國在蘇巖島打樁建了一座76米高、重約3600噸,約15層樓高的鋼筋建築物,取名「韓國離島綜合海洋科學基地」。這個基地建的有直升機停機坪、雷達、燈塔及碼頭。並配有常住的「研究人員」,隔幾天輪換一次。

    美國麻省理工學院教授諾姆·喬姆斯基曾指出,國際關係多少有點像黑社會,如果黑社會老大發現有人沒有付保護費,又不能脅迫他,美國對中國恰恰就是這種情況。

    1500次,這是美國太平洋司令部每年與外軍的聯合軍演次數。美國太平洋司令部管轄2.7億平方公里,演習大多集中在中國周邊海域。同美國士兵「聯手」的不只有日本、韓國、澳大利亞等傳統盟國,還有印尼、泰國、新加坡等友好的非盟國,最近還加上了越南與蒙古。在這些大大小小的聯合軍事演習中,獨缺中國。[19]

    當前,中國的海域異常複雜,在中國的地圖上看,雖然所屬海域寬廣,然而將視野放大,即使擁有了東海、南海,中國依然無法突破國際局限。對於全球性大國來說,經濟的未來在海洋,公海遠比領海重要得多,因此,真正的世界大國並不受領海限制,就如同美國,公海與自己的領海並無分別。因此,無比廣闊的公海,才是中國艦隊縱橫的天地。
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