孫子說：「夫將者，國之輔也。輔周則國必強，輔隙則國必弱。故君之所以患於軍者三：不知軍之不可以進而謂之進；不知軍之不可以退而謂之退，是謂縻軍；不知三軍之事而同三軍中之政者，則軍士惑矣；不知三軍之權而同三軍之任，則軍士疑矣。三軍既惑既疑，則諸侯之難至矣，是謂亂軍引勝。故知勝有五：知可以戰與不可以戰者勝；識眾寡之用者勝，上下同欲者勝，以虞待不虞者勝，將能而君不御者勝。此五者，知勝之道也。故曰知彼知己，百戰不殆；不知彼而知己，一勝一負；不知彼不知己，每戰必殆。」孫武、孫臏著，《孫子兵法？孫臏兵法》，駢宇騫等譯注，中華書局，2007年，第20-22頁。所言極是！阿尤布·汗在1965年的處境和心態，同尼赫魯在1962年幾乎毫無兩樣。尼赫魯當時受著國內機會主義的強大壓力，抱著中國怯戰的心態，企圖通過零打碎敲的臨戰狀態來威脅迫使中國在領土問題上讓步，最後竟致於走火入魔使事態失控而走向戰爭。阿尤布·汗此時亦復如是，把自己獲勝的希望完全建立在對手怯戰的基礎上，絲毫不顧及強大對手有可能做出與之截然對立的反應。與尼赫魯的一敗塗地相比，阿尤布·汗的賭注也是血本無歸。
三、《塔什干宣言》
1962年中印戰爭之後，印度共產黨內部出現了分歧，1964年4月正式分裂。1964年10月31日至11月7日，以黨的總書記南布迪裡巴德等為首的一派在加爾各答召開了黨的第七次代表大會，改黨的名稱為印度共產黨馬克思主義派，在意識形態方面比較親近中國共產黨。隨後，以黨的主席丹吉為首的另一派在孟買又召開了黨的第七次代表大會，繼續沿用原有名稱，在意識形態上親近蘇聯共產黨。此外，中蘇關係破裂之後，蘇聯在亞洲的影響大為壓縮，印度乃其中最後地區之一，蘇聯還得依靠它來制衡中國在亞洲的影響。
第二次克什米爾戰爭中，蘇聯積極地表示願意斡旋印巴之間的矛盾，美英對此也樂觀其成。阿爾塔夫·高哈說：「次大陸向來是西方的傳統勢力範圍，阿尤布·汗對美英竟將南亞這塊地盤留給了蘇聯感到十分不安。蘇聯作為調停人進入這個地區無疑將加強印度的地位。他不能確定這些超級大國是否已經達成某些諒解，允許蘇聯在這地區有更大的迴旋餘地。鑒於來自中國日趨增長的壓力以及美國在越南的艱難處境，他明白美蘇的戰略和政治利益交匯在一起。蘇聯和美國都想把印度建成一支用來抗衡他們所認為的中國擴張威脅的強大壓力。」〔巴〕阿爾塔夫·高哈著，《阿尤布·汗——巴基斯坦的首位軍人統治者》，鄧俊秉譯，世界知識出版社，2002年，第266頁。
阿尤布·汗決定親自訪問英國和美國，尋求它們在克什米爾問題上支持巴基斯坦的立場。據阿爾塔夫·高哈記載：「在倫敦時，英國首相哈德羅？威爾遜向阿尤布·汗表示，英美認為中國比蘇聯更具擴張主義，是南亞地區的最大危險，認定中國企圖利用印巴矛盾而渾水摸魚。美國對巴基斯坦與中國簽訂邊界條約深感不滿，認為阿尤布利用1962年的中印衝突，這實際上是請中國來幫助解決巴基斯坦和印度的爭議。……阿尤布向威爾遜表明，他要去塔什干，只是因為美國和英國喪失了主動。威爾遜鼓勵他去塔什干，但勸他對此別抱太大的希望。他解釋說，由於蘇聯在安理會所持有的態度，美國和英國已失去主動。蘇聯不允許在安理會通過任何決議，使得美國和英國除了允許蘇聯進入這一地區之外別無選擇。既然如此，不如順水推舟讓蘇聯扮演英美無法取代的維持和平的角色，這是有好處的。」上引書，第270－271頁。阿尤布·汗提議按照卡奇沼澤協議的方式，由英聯邦建立一個克什米爾自決機制來解決這一問題。威爾遜拒絕了他的要求，表示英國不願與克什米爾問題沾邊和表態，並說明美國才是它們之間的最後決策者。
巴基斯坦對美國在第二次克什米爾戰爭中的表現大失所望，將它同侵略者相提並論。阿尤布·汗訪問美國沒有實現他的主要目的，即說服美國和英國不要將這一地區的主動權拱手相讓給蘇聯。他曾寄希望於能說服他們，對印度施加一定的壓力，為解決克什米爾爭端建立某種機制。他得到客氣而又堅定的答覆是，美國和其他西方盟國相信，惟獨蘇聯能夠阻止西方最害怕的那種以蘇聯和印度為一方、中國和巴基斯坦為另一方的權力兩極化模式。一旦發生這種極化，美國只得站到印度一邊，這將擴大衝突範圍。美國在越南戰爭中已難以自拔，對於讓中國人捲入次大陸事務感到驚惶不已。而且，蘇聯無論如何也不願被捲入同中國的衝突。出於這兩種考慮，蘇聯成為斡旋印巴局勢最合適的中介人〔巴〕阿爾塔夫·高哈著，《阿尤布·汗——巴基斯坦的首位軍人統治者》，鄧俊秉譯，世界知識出版社，2002年，第275－276頁。
1966年1月3日，印巴兩國在蘇聯的中亞城市塔什干開始會談。美國為了支持蘇聯的斡旋，繼續中止對印度和巴基斯坦兩國的經濟援助，以此迫使它們在塔什干達成一項理性的協議Sympson，PatriciaColway，Ph.D.，TheKashmirDisputeinWorldPolitics，ST杄John𠖥sUniversity，1968，pp杄177-178。印度堅決反對在會議中涉及克什米爾問題，阿里？布托甚至未能說服印度外長斯瓦蘭？辛格將它列入塔什干會談的議程。
蘇聯接受了印度的立場，認為克什米爾問題過於複雜，在塔什幹不可能建立徹底的解決機制。1月10日，阿尤布·汗和夏斯特裡代表各自國家簽署了《塔什干宣言》。《塔什干宣言》沒有涉及克什米爾爭端，除了注意到它的存在之外。實際上，這個問題被建議凍結起來，而去解決其他緊急問題Lamb，Alastair，Kashmir:ADisputedLegacy（1846—1990），Hertingforbury:RoxfordBooks，1991，p杄271杄。根據《塔什干宣言》，印巴兩國宣佈，在不晚於1966年2月25日的時間內，雙方在克什米爾將恢復至1965年8月5日之前的狀況。
中國媒體批評了宣言，但措辭溫和。高哈說：「阿尤布·汗要解決的問題是，要讓中國人相信塔什干會談並不等於為了使同印度的關係正常化而與蘇聯拉幫結派；同時，他還得讓蘇聯領導人放心，巴基斯坦充分瞭解同蘇聯友好的價值；他也要讓美國政府相信，巴基斯坦將不會製造一個讓中國威脅印度以致出現整個南亞地區陷入戰爭的形勢。由於東巴實際上要求獨立，西巴對塔什干宣言沮喪不已，阿尤布就像坐在政治火山口上。巴基斯坦的國家利益驅使他朝向中國，而超級大國的利益則將他朝相反的方向拉。」〔巴〕阿爾塔夫·高哈著，《阿尤布·汗——巴基斯坦的首位軍人統治者》，鄧俊秉譯，世界知識出版社，2002年，第290頁。
1966年1月12日，阿尤布·汗召開內閣會議。他在會上說，塔什干會談是蘇聯出馬斡旋印巴爭端的第一個例子。蘇聯人這麼做是認識到亞洲和平取決於印巴兩國關係的正常化。他們主要關注的是中國。不斷發展的巴中友誼可能導致蘇印聯合反華的局面——這是他們竭盡全能所要避免的局面上引書，第286-287頁。阿爾塔夫·高哈認為：「巴基斯坦儘管與美國的關係依然相當的親切，現在變得不言自明的是，與中國的聯盟才是其外交的重要基礎。為了確保將來與中國有直接的聯繫通道，1965年戰爭停火之後，巴基斯坦立刻加快了修築連接中國新疆的喀喇崑崙公路，這項工程在此前的幾年裡進展緩慢。對美國人來說，喀喇崑崙公路的竣工是阿尤布·汗對美國在這一地區的地緣政治利益的最終背叛行徑。」上引書，第306頁。