長期以來，印巴兩國總是各執一詞，宣稱自己應該得到克什米爾，而對方的佔領為非法，它們關於克什米爾的爭論長期集中在一些法律問題上。那麼，從法律權利的角度來講克什米爾應該屬於哪個國家，換言之，而不是根據地理、民族、經濟之類的特性來宣稱印度或者巴基斯坦更應當得到它Wirsing，RobertG杄，India，PakistanandtheKashmirDispute:onregionalconflictanditsresolution，NewYork:St杄Martin𠖥sPress，1994，p杄10杄。
克什米爾爭端中的一些重大問題，如印度和巴基斯坦先後出兵克什米爾是否合法等等，其實焦點都是對哈里·辛格大君在1947年10月26日簽署的《加入證書》InstrumentofAccession，前人多把它譯為《加入文件》或者《加入條約》。Instrument有證書、契約和文件三種意思，把它譯為「文件」和「條約」顯得過於廣泛，「證書」才比較貼切，故本文把InstrumentofAccession譯為《加入證書》。的法律效力之爭，因為它才是那些紛紛擾擾的表層問題的源頭。對於這份《加入證書》是否具有法律效力，數十年來不同的學者從不同的角度出發得出不同的結論，有的甚至截然相對。本節力圖在理清歷史真相的前提下，在剖析《加入證書》內容含義的基礎上，再把《加入證書》的法律之爭放到同類事件之中進行比較研究，最後給出自己的看法。
一、印度的北部邊疆政策
獨立之後，整個印度外交的政策概括起來可以說是圍繞四個目標而轉：追求安全、謀求發展、地區霸權、探求國際作用Kapur，Harish，India𠖥sForeignPolicy，1947-1972:ShadowsandSubstance，NewDelhi:SagePublications，1994，p杄12杄。對於印度的外交風格，基辛格曾經有這樣的評價：「印度外交政策在許多方面仍留有歐洲帝國主義全盛時期的遺風，並摻雜著自己古老文化的傳統。」〔美〕亨利？基辛格著，《大外交》，顧淑馨、林添貴譯，海南出版社，1998年，第10頁。作為一個歷史悠久、文明燦爛、人口眾多、國土廣袤的國家，印度社會雖然以觀念多樣化而著稱，但各派共有的一個戰略信念是印度作為地區性大國有權利來統治南亞地區〔美〕斯蒂芬？科亨著，《大象和孔雀：解讀印度大戰略》，劉滿貴等譯，新華出版社，2002年，第62頁。
尼赫魯將如下信條作為他對古老印度的新發現：「印度成為一個強有力而統一的國家，成為一個和它的鄰邦密切聯繫著並在世界事務發揮著重要作用的由許多自由單位組成的聯邦而湧現在我們面前。它是那些擁有能夠自立的豐富資源和能力的極少數國家之一。今天類似這樣的國家大概只有美國和蘇聯。……在將來，太平洋將要代替大西洋而成為全世界的神經中樞。印度雖然並非一個直接的太平洋國家，卻不可避免地將在那裡發揮重要的影響。在印度洋地區，在東南亞一直到中亞細亞，印度也將發展成為經濟和政治活動的中心。在那個正將要迅速發展起來的世界的一部分，它的地位在經濟上和戰略上是有重要性的。」〔印〕尼赫魯著，《印度的發現》，齊文譯，世界知識出版社，1956年，第711－712頁。
為了實現尼赫魯所描繪的宏偉目標，新獨立的印度不僅在國內勵精圖治，在外交方面也表現得虎虎生威，甚至有些咄咄逼人。它力圖全面地繼承英印帝國的遺產。印度的民族主義者認為，巴基斯坦沒有依靠他們自己的努力去獲得獨立，他們是借印度民族主義的成功而取得獨立〔美〕德懷特？艾森豪威爾著，《艾森豪威爾回憶錄》（三），樊迪等譯，東方出版社，2007年，第315頁。印巴分治前後，有些印度人認為：「巴基斯坦只是一個被割首的國家，現在的『脫離』是穆盟暫時的瘋狂行為招致的。巴基斯坦將不得不作為悔罪的、悔改的犯錯孩子重回聯邦母體，而『兩個民族理論』將對所有已經發生的事情負責。」Saiyid，Ameena，Jinnah:SpeechesandStatements（1947-1948），OxfordUniversityPress，2000，p杄58杄
印度的民族主義者迫於無奈接受了印巴分治，對此憤恨不已，更使得他們對英印帝國的其他遺產錙銖必較。1952年8月7日，尼赫魯在印度議會上說：「當英國人離開的時候，在我們同意的情況下，分治把一部分領土從印度分割出去；但是，印度的剩餘部分，包括印度土邦，繼續作為一個整體而保留下來。直到有人企圖把屬於其中一部分的土邦從印度分割出去。我們不像巴基斯坦那樣是因為分治而創造出來的。印度過去存在，印度持續存在，印度目前存在，印度還將存在。因此，在每個土邦作出相反的決議之前，它將與印度維持舊有的關係。」InformationServiceofIndia，Kashmir，1947-56:ExcerptsfromPrimeMinisterNehru𠖥sSpeeches，NewDelhi，1956，p杄34杄印巴分治前夕，蒙巴頓的副手伊斯梅勳爵要回倫敦述職。在離開印度前，他收到一封尼赫魯的信。信上說，國大黨希望英國政府宣佈，在殖民地印度兩個新誕生的民族中，印度是英印帝國法統地位的唯一國際繼承者QuotedinOsborn，RobertBruce，Ph杄D杄，FieldMarshalSirClaudeAuchinleck:TheIndianArmyandthepartitionofIndia，TheUniversityofTexasatAustin，1994，pp杄130-131杄。由於國大黨不願意配合英國的外交政策而激怒了英國政府，這一要求遭到拒絕。
薩達爾？帕特爾在以前通常被認為是務實派的代表人物，主張作為權宜之計讓查謨和克什米爾土邦平靜地轉給巴基斯坦。但是，當帕特爾的文件在1971年出版的時候，人們發現這位國大黨權勢政治家直接捲入了克什米爾問題，他指導了所有使印度最終獲得查謨和克什米爾土邦的相關計劃。尼赫魯對克什米爾的興趣主要是感情型的，通過克什米爾他在印度文明中發現了自己的根源。帕特爾對整個查謨和克什米爾土邦的未來有著冷酷的地緣政治處理方法。它是印度通往中亞的潛在出口。如果克什米爾掌握在印度手中，它將嚴重地壓縮巴基斯坦未來的國際活動自由性。
更為緊要的是，如果得到了克什米爾，印度就能直接進入帕坦人世界，這不僅僅是阿富汗的邊緣地區，還包括巴基斯坦的西北邊境省，該地區儘管多數居民是穆斯林，但國大黨依然在那裡保持著特殊的影響；獨立之前西北邊境省由國大黨執政。如果有可能，就通過這裡直接向巴基斯坦施加壓力；如果有需要，就促使巴基斯坦瓦解。帕特爾好像在某些時候展現出與巴基斯坦妥協的姿態；但在把克什米爾當作對付巴基斯坦的致命武器這點上面，他遠遠把尼赫魯拋在了後面Lamb，Alastair，Incompletepartition:thegenesisoftheKashmirdispute，1947-1948，Karachi:OxfordUniversityPress，2002，p杄129杄。
關於國大黨主要領導人對查謨和克什米爾土邦的看法有多種不同的觀點。那麼，他們在當時到底是如何看待這個特殊土邦的呢？1947年10月26日，在哈里·辛格大君與印度政府簽署《加入證書》的同一天，尼赫魯給英國首相艾德禮和巴基斯坦總理利雅格特發去一份電報，為印度出兵克什米爾作辯護，由於時間上切近，它可能真實地反映了印度領導人當時的心聲。這封電報說：
我們已經收到克什米爾政府求援的緊急呼籲。對於來自友邦的這樣的請求，我們將樂意給予友好的考慮。就像你們所知道的那樣，克什米爾的北部邊疆與阿富汗、蘇聯和中國接壤。克什米爾的安全對印度的安全而言是至關重要的，尤其因為克什米爾的南部邊疆與印度接壤，但這必須建立在其內部保持安全和政府維持穩定的基礎之上。因此，幫助克什米爾對印度民族利益而言是一種義務。我們正在緊張地思考，我們能向該土邦提供什麼樣的援助，以便它能夠自我防衛。Lakhanpal，P杄L杄，EssentialDocumentsandNotesonKashmirDispute，Delhi:InternationalBooks，1965，p杄65杄
阿拉斯太爾？蘭姆認為，這份資料接近於克什米爾問題的實質，流露出新印度領導人更多的是考慮克什米爾地緣政治的複雜性。他說：
它在許多方面指出了印度在查謨和克什米爾土邦的根本利益的實質，不僅1947年是這樣，此後的40多年也是如此。這樣解釋是行得通的，對印度次大陸北部邊疆的防衛來說，查謨和克什米爾土邦具有非常大的戰略重要性。並且，因為不像巴基斯坦那樣，印度是南亞次大陸的真正扞衛者，使它免受蘇聯（或者隨後年月裡的美國和中國）的威脅，所以整個查謨和克什米爾土邦必須納入印度。關於加入的法律理由是真正不相干的。巴基斯坦也許能或者也許不能生存下去；但它不是英印統治的地緣政治繼承者，印度才是。
因此，巴基斯坦無權來管閒事，瞎摻合到諸如查謨和克什米爾土邦這樣具有戰略重要性的地區的事務中來。正因為如此，本著印度外交部遣詞用句的精神，巴基斯坦在克什米爾的行為便是「侵略」，這是對地緣政治自然法則某種形式的冒犯。……印度不接受真納的「兩個民族理論」。印度不僅是一個世俗的國家，是穆斯林和非穆斯林的民族家園，而且是有資格在次大陸佔領任何空間和攫取任何權力的唯一國家。Lamb，Alastair，Kashmir:ADisputedLegacy（1846-1990），Hertingforbury:RoxfordBooks，1991，p杄149杄
蘭姆認為：「值得注意的是，在最初階段，印度並沒有把巴基斯坦稱作『入侵者』，儘管這種克制很快就被放棄了。……很顯然，證據表明，印度所感興趣的東西，遠不只是使《加入證書》作為一份合法契約在技術上得到承認：無論發生了什麼事情，不管有無《加入證書》，它想要的只是領土。」Ibid杄，p杄165杄在1947年，通向拉達克東北部唯一可行的路徑是取道列城；從斯利那加出發到列城的路，先要翻過索吉隘口，然後穿過卡爾吉爾，沿路只能依靠山地牛拉車進行運輸。1947年印巴分治之後，從印度到斯利那加的入口得穿過旁遮普的哥達斯普爾縣。
僅僅是列舉這些地名就加強了這樣的懷疑，在1947年下半年為查謨和克什米爾土邦而展開的戰鬥，早已存在於領導新印度政治建立的某些最主要人物的戰略觀念之中，這也是為印度在中亞邊緣地區保留一塊立足之地的鬥爭。中亞被麥金德爵士的信徒稱作亞洲的「樞軸」或「心臟地帶」，是國際社會重大利益所在地Lamb，Alastair，Kashmir:ADisputedLegacy（1846-1990），Hertingforbury:RoxfordBooks，1991，p杄75杄。如果印度希望在次大陸北部邊疆問題上有任何發言權，以及保留一個陣地以觀測和影響中亞的政治發展，但是，不能確保控制包括坎巨提在內的吉爾吉特租區，到那時，與英印統治的晚期年月裡相比較，它將要花費大得多的精力去關注拉達克北部的那些邊疆地帶Ibid杄，p杄75杄。