南方有沉香 第24章 「陽光」是最好的防腐劑
    中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》。此次規定的頒布,體現了黨中央國務院反腐敗的堅強決心和鮮明態度,體現了中央從制度上、源頭上反腐倡廉的指導思想和工作方針,對加強黨的自身建設和廉政建設將會產生深遠影響。

    有心人可以看出,較之1995年發佈的《關於黨政機關縣(處)級以上領導幹部收入申報的規定》和2006年發佈的《關於黨員領導幹部報告個人有關事項的規定》,新《規定》對申報官員的範圍更廣,項目更多,要求更嚴,更加具體,尤其是對無正當理由不按時報告的,不如實報告的,隱瞞不報的,制定了相應的處罰措施。這確實是新《規定》的進步和完善之處。

    陽光是最好的防腐劑。官員財產申報制度,是人們公認的「陽光制度」。在這之前雖有這種制度,但往往以自報為主,報多報少誰都不知道,也不予調查和核實,大多流於形式、走走過場。於是,就有了貪官污吏們藏在暗室和地下的大批國寶與現金,如果不是重拳查處以及別處起火,他們來源不明的巨額財產仍不會有見光時日,腐敗分子仍可以竊竊而喜,抱著這些財產暗自得計,做著美夢。

    首次要求縣處級副職以上官員的收入、房產、投資正式納入報告範疇,申報本人、配偶、共同生活的子女的房產以及股票、基金等經濟投資情況,是新《規定》的一大亮點。報告範圍涵蓋了幹部的全部財產和家庭情況,信息量更廣泛,信息要求更明確,信息價值更大,這改變了以往官員財產申報只局限於本人,不涉及配偶及子女的弊端與缺陷。從「個人財產」申報,上升到「家庭財產」申報,這無疑是制度上巨大的進步,使一些貪官將個人不明財產轉移到配偶及子女名下的企圖落空。

    從新《規定》對隱瞞不報或弄虛作假者的嚴厲處罰措施看,應當說比以往更具可操作性和威懾力,而且還首次提出組織部門在幹部選拔任用工作中可以查閱申報資料。這也意味著制度本身在不斷推進,官員家庭財產申報工作也已進入信息化管理層面。因而這樣的陽光更需要引入群眾的知情權、監督權,比如是否在一定範圍內將領導幹部的報告情況向社會公開、向群眾公開,而不只是在內部,這樣,官員財產申報制度也就走向了接受內部和外部監督的軌道,這是值得我們期待的。

    2010.8.23
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