十一月，安昌省.下樂郡.何田縣
彭含志是嚴涵的老師，彭含志都投靠了方信，沒有思考多少時間，嚴涵也投靠了，被任命為八品主薄
一縣主官當然是七品縣令，其次是從七品縣丞
主簿和縣尉再次之，是八品，但是他們也是朝廷命官，並不與知縣合署辦公，而是自己有著專門的廨署。
主簿是縣令之下，掌管文書的佐吏，糾察監督其他縣衙官員，雖為知縣統屬，在政務上也是相互節制監督，節制縣令權利。
現在這縣新建，各曹都還沒有完備，許多事情就不得不轉移到主薄手中。
嚴涵此時，在數十衙兵的擁戴下，就在作事
嚴涵看著面前數千流民，面有菜色，蓬頭垢面，而且由於很長時間沒有洗澡，自有一股惡臭，略一皺眉，問著：「都已經來了嗎？」
「嚴大人，三千六百人，編成三堡三鄉，都在這裡了。」自有小吏恭謹的回答的說：「據說這已經是最後一批了。」
隨著時間的推移，五十萬流民，都一一整編輸入安昌省，屯田分堡而充實郡縣，現在安昌省也達到二百萬人口，恢復到戰前的人口水平。
「可有識字者？」嚴涵先問著，自有小吏上前，一一呼喊著。
人群一陣騷動，片刻之後，整整三千多人中，出來了七個大小不一的人，上來說著：「小人識幾個字。」
「寫上姓名出身貫籍。」嚴涵下令的說著。
這七人立刻被給一張紙，七人就在眾目睽睽之下。勉強寫著，這當然不耗費多少時間，片刻之後。嚴涵當場查看，反覆看了二遍。抽出五張，說著：「你等立刻帶著家人出列，回衙門處置。」
衙門初建。懂得識字者，在這時，都可以充當小吏，雖然不入流。沒有任何品級，但是卻也是入了公門了。
選中的五人大喜，立刻帶著家人出列，而其它二人黯然，退回。
「有工匠不？手藝也可，都出列。」小吏又喊著。
這次出列的人比較多，但是總體來說，連二百人也不到。畢竟有著手藝地人，不至於變成流民。
這些挑選完畢後，嚴涵喝著：「其它人等，各自歸隊，建屋屯田！」
現在，已經用不著建稜堡了，但是還是按照屯田的規矩，二百五十戶一堡，授土三千畝，並且村落完全按照統一的規格建造。不許隨意建之。
十日後。這消息就傳到了幕府
幕府又建法司、倉司、戶司、兵司、士司、田司等六司
張琢任戶司輔政司，張弘任法司副輔政司。風適任兵司副輔政司，紀度任士司副輔政司，袁程任田司副輔政司
屯田之事，由袁程掌管，完成後轉交給戶司
副輔政司，是指有些人資歷還淺，但是為了必要，還是要提拔了上去，為副六品，不過，到了新年，這些都會轉正，正式形成完整地政府結構
袁程、風適、沈軒三人，經過了數重屋宇，穿過數十親衛之後，來到了一個大花園。
此時，方信正在一片竹林之前的亭子內
有琴聲隱隱從亭上傳來，清清之中帶著纏綿，袁程不由放慢了腳步，等穿過林間地小徑，眼前就豁然開朗四周不見婢僕府衛，惟只小亭裡有著兩人
這少女卻是侯爺長女李馨，她正全神貫注，集於琴上，琴聲之中，既帶著一種纏綿不捨的情感，又帶著遺世獨立的出塵。
而方信正在喝茶，微閉雙目，似乎沒有感覺到袁程等人地前來。
「錚，錚！」兩聲，琴聲至終而收止，李馨起身，低下臻首，說著：「女兒告退！」
方信點頭微笑，她前來用意，已經知曉，無非是張奉，方信已經通過內羽衛，得知上次大戰，其人並沒有死，不大不小立個小功，現在已經晉為隊正，掌五十兵，開始進入有品級的武將之列。
「諸位先生來了？快請坐。」方信說著，對這些核心近臣，他還是相當禮遇。
三人謝了，坐下
袁程先上前，拱手為禮，才又坐下說話，話說，大禮是召見時必須，但是平時就不必了：「主上，最後一批流民，已入下樂郡何田縣編製。」
「情形如何？」方信開口問著。
「流民本有三千八百，沿途老弱死掉二百，其它人等還不錯，雖有長途旅途勞頓疲憊，但是據報，已經投入到家園建造和土地劃分之中，地契也會報了上來想來明年春耕耽誤不了。」
「很好，如此一件大事，也總算完成了。」方信有些感慨的說著：「汝辦事有功，當有上賞！」
數年之間，足有百萬流民安置，進行軍屯，奠定了幕府早期的糧兵基礎，直到現在，終於完成了，也意味著幕府徹底從草創期，進入了中途運轉期。
至於日後攻下地省份，也不必如此，天下大亂，相互攻伐，十室不存半，大亂之後，總有大批的土地荒蕪空白，可分配給當地無地少地的農民，這就是新朝的穩定之基了，不必行此遷移之計。
「不敢，是主上大仁大福，也是沈大人調度有功，下官不敢居功！」袁程立了起來，謙虛的說著，把文折遞了上去，方信略一看，也就知道了。
「袁大人請坐下說話。」方信問著，這大人當然是客氣的話。
「主上，發徼天下，果爭取到不少名分大義，附近數省果是不肯前來，岳名時出兵金沙，天下並無多少反對，士林輿論現在相持不定，如此足矣。」沈軒從容說著：「我方糧少，出兵一萬五千，也算是最大力量了，因此鐘鳴省和西江省，都各鬆一口氣，正在練兵駐紮圖治中。
「但是最重要的是，卻是鐘鳴省和西江省分歧出現了，既然我方不急攻，鐘鳴省布政使丁紅林，就不必依靠西江省，據說在清理裴家的舊部這就是急者敵合，緩者敵分地道理了。」
「嗯，要暗中大舉宣傳，不管裴許晝和丁紅林有沒有矛盾，都必須如此宣傳，使上下都知裴許晝不軌之心。」方信倒也不是知道裴許晝正準備用非常手段，但是挑撥和宣傳，使兩省裂痕增加，這是一種對外的基本策略。
「是，主上！」沈軒點頭說著。
「主上，岳名時出兵金沙已有二月，已佔得東營郡，只是東營郡之後，就是山林之地了，那裡多蠻人。」風適稟告的說著，他是兵司的長官，實際上就是日後兵部尚書之職：「主上，金沙省的事，也不單是軍事，山蠻之眾，也可起兵五萬，而且山地險之，應該步步為營。」
現在幕府建軍十五萬，又是三分之一補充進去，全軍正在進行重整重組，如果不意外的話，那到了明年，就差不多是一支完全受方信控制的新軍了。
這意義，所有幕府的人，都清楚的很，所以岳名時進攻大可徐徐圖之。
「主上，金沙省雖有六郡，但是真正漢民控制之地，不過是三郡，布政使錢秀維，想必也不會死撐著打下去再打下一郡，就可勸降之，並非什麼大問題。」沈軒想了想，說著：「但是其省面積廣大而漢人稀少，那些部落也不得不防之啊！」
「主上，大部分地區多是荒山惡水，道路艱險，蟲蚊瘟疫四處，各個部落也是散之，並無首腦，大可分化治之，此時不能耗費時間和精兵在上面，這實在不值得，眼下集中於中原才可……」風適說著：「主上，要真正成事，還必須奪了鐘鳴和西江才可，這二省才是虎踞之地。」
金沙省，原本徹底是山蠻之地，但是長期是重要的政治流放地，大量涉罪地漢族，流放到了那裡，世代繁衍數百年，現在才算有些郡治。
方信聽了，也只有歎之，說著：「地確如此，明天秋收之前，務必平定。」
金沙自建郡縣開始，到現在也應該了數個朝廷，前後七百年。
大楚立朝，對對金沙的逐步加強控制是步步展開，先在金沙建立了36個土司官，後又建得六郡三十六縣。
如今自己如果奪取天下，還必須保持這個政策繼續治理，使之同化。
突然之間，方信想起了地球上地沐英。
當時雲南情況複雜，因此沐英永鎮之，現在金沙也差不多，金沙漢族人口不過三十萬，山蠻卻有五十萬許，這個省，在數百年內不會有什麼大問題，因此可派一人永鎮之。
若是天下可定，可再遷移二十萬漢民，實行軍屯，不得與當地山漫混居，以充實其力，這個人選，方信突然之間，想到了自己長子庶長子李凝文。
正妻何瑤，有子李昌君，今十五歲，是嫡長子，而庶長子李凝文素來賢明，方信不想遇到太子之爭，也許早早封王鎮守才是好事。
庶長子李凝文今年十七，明年就是十八冠禮，應該讓他結婚了，然後就可考慮了。
想到這裡，方信說著：「甚善，就如此罷！」
示意諸人退下，又示意沈軒留下，等其它人都散去，就說著：「沈先生，我還有一事，請汝來為我分憂。」