一月四日下午，志願軍攻佔了開城火車站，宣告開城戰役結束。
雖然還有部分韓軍在負隅頑抗，零星的戰鬥持續到五日清晨，最後幾股藏在地下坑道裡的韓軍才被消滅掉，但是當天晚上，第一列滿載物資的火車就進入開城，並且在天亮前運走了第一批傷員與受損裝備。
按照黃峙博的安排，從五日下午開始，第三十九集團軍陸續替換其他作戰部隊。
此時，黃峙博也給進入韓國境內的突擊部隊下達了撤退命令。
隨著志願軍主動退到臨川江以北，首爾受到的威脅暫時宣告解除。
當然，韓國民眾的心仍然懸著，畢竟志願軍就在北面二十多公里之外，還控制著臨川江上的幾座大橋，隨時有可能打過來。
有趣的是，當時幾乎所有韓軍將領都認為應該出動轟炸機，炸掉臨川江上的大橋，可是博茨曼卻沒有這麼做，甚至嚴令**止轟炸臨川江北岸的志願軍，更別說那些通往三八線以北地區的大橋了。
這一天，博茨曼也獲得了發動進攻的裝備與兵力。
在此之前，他一直沒有告訴別人，除了增派第一裝甲師與第二裝甲師之外，美國還動員了兩個整編國民警衛隊師。這麼做，只是為了保密。博茨曼並不相信韓國人，或者說認為知道得人多了，就無法做到保密。
在部署上，博茨曼也想了辦法，比如把兩個國民警衛隊師安排到裝甲部隊的駐地裡。
現在，博茨曼手裡有四個美軍師，而且其中兩個是精銳的裝甲師，可是擺在他面前的問題卻很突出，即如何突破志願軍的防線。
如同黃峙博判斷的那樣，在選擇進攻方向的時候，博茨曼遇到了很大的麻煩。
三條線路中，他首先排除了中部戰線，原因就是黃峙博的部署完全針對聯軍在中部戰線取得突破。如果博茨曼不這麼做，而是把主力放在中部戰線上，恐怕在到達第二十四集團軍的防線之前就會遭到夾擊。
這下，博茨曼覺得有點棘手了。
在他最初的安排中，就是把突破點放在中部戰線上的，認為只要能在中部取得突破，聯軍就能掌握主動權，然後尋找機會在東線、或者西線殲滅志願軍的主力部隊，為下一步的大縱深突擊打下基礎。
現在，中部戰線走不通，只能在兩端想辦法。
博茨曼首先想到東線，畢竟從第二次戰役開始，志願軍把主力放在西線，東線只有一個集團軍，還是最早入朝作戰的第六十五集團軍。用一個集團軍守衛一百多公里的戰線，肯定有點勉為其難。
只是在深思熟慮之後，博茨曼發現，東線也不一定走得通。
不是第六十五集團軍的戰鬥力強悍，而是東部戰場上的的地形，讓兩個美軍裝甲師很難有用武之地。此外，第六十五集團軍在東線呆了兩個多月，構築了好幾道防線，特別是在元山以北地區，公路與鐵路線集中在一起，沿途有很多供志願軍守衛的據點與要塞，聯軍就算能打到元山，也只能逐一攻克志願軍的防線，花很大的力氣才能打到鹹興。再進一步，就算能打到鹹興，聯軍也不會踏上蓋馬高原，而會轉向西進，圍剿西線的志願軍主力，最終仍然得在西線發力。
志願軍不是人民軍，等聯軍打到元山與鹹興，志願軍早就反應過來了。
與其繞這麼大個圈子，還不如直接在西線發力。
確定了大方向後，剩下的就是戰術決斷了。
當時，皮特提出了一個建議，即在東線發動佯攻，爭取牽制住兩個集團軍，最好能迫使志願軍向東線增兵，然後再在西線發起總攻，首先攻佔開城，然後再穩步向北推進，力爭在沿海平原地區殲滅志願軍的主力部隊。
這個建議，大體上沒錯，也基本上符合博茨曼的想法。
雖然在一些參謀眼中，志願軍猛攻開城，損失了不少兵力，不然打到首爾郊外，也不會駐足不前，被三個美軍營擋住去路，但是博茨曼心裡非常清楚，志願軍的戰鬥力絕對不在美軍之下，不然不可能在兩次戰役中取得那麼大的勝利了。要想在狹窄的西部沿海平原上進行戰役級別的大迂迴與大穿插，幾乎是不可能的事情，所以美軍只能穩步推進，利用戰役級別的穿插與分割，逐一消滅志願軍的有生力量，積小勝為大勝，在量變達到一定程度時，自然會引髮質變。
題是，有必要在東線發動一場像樣的佯攻嗎？
要知道，按照皮特的提議，至少得投入一個國民警衛隊師，才能發起像樣的佯攻，而最好能夠動用兩個師。
在僅有四個師的情況下，動用兩個師，絕對不是小事。
只是，最初的時候，博茨曼沒有否決皮特的建議。
原因很簡單，攻打開城的四個集團軍均遭到重創，戰鬥力大幅度降低，雖然第三十九集團軍頂了上來，但是僅靠一個集團軍，最多能頂住一個美軍裝甲師，投入兩個裝甲師，足以取得突破。
到了十一月七日，也就是博茨曼即將下達進攻命令的時候，他改變了主意。
讓他「回心轉意」的原因很簡單：CIA送來的情報表明，志願軍已經得到加強，獲得了足夠的兵力，以及足夠多的主戰裝備。
雖然在這份情報裡，CIA明確提到，志願軍的主力集團軍最快能在十一月十日恢復部分戰鬥力，撤下去的第五十四集團軍、第四十七集團軍、第十六集團軍與第十三集團軍最多各獲得一個裝甲旅，沒有達到齊備水平，但是這絕對不是小事，因為四個裝甲旅相當於兩個集團軍的裝甲力量。
這下，博茨曼不得不改變想法。
同時，他也意識到，黃峙博是「有謀而為」。
很明顯，正是在獲得了補充的基礎上，黃峙博才故意讓東線空虛，更*新並且把中部戰線往後收縮了大約五十公里。此舉的目的，正是要讓聯軍在東線發起進攻，從而牽制聯軍的部分主力部隊。
果真像皮特上校安排的那樣，別說派兩個師，即便派一個師過去，美軍在西線的進攻也會受到影響。
毫無疑問，如果聯軍無法及時攻佔開城，就得在開城周圍與志願軍決戰。
黃峙博獲得了四個裝甲旅，有足夠的資本在開城與聯軍打一場裝甲會戰。憑藉著多得多的兵力優勢，志願軍很有可能挫敗聯軍的進攻。
博茨曼不是笨蛋，如果反擊局限在戰術層面上，聯軍將永遠失去取勝的機會。
得簡單一點，如果在開城消耗了太多的兵力，最好的結果就是退回三八線，頂住志願軍的第三次進攻，然後與志願軍簽署停戰協議。
林德伯格把博茨曼派往韓國，絕對不是讓他穩住戰線。
總統能在巨大的壓力下，做出增兵決定，而且一口氣派了四個師來，還答應盡快重建第二步兵師與第七步兵師，就是希望能夠挽回敗局，在相對有利的情況下，與志願軍簽署停戰協議。
退回三八線，能算有利嗎？
題是，除了強攻開城，還有別的選擇嗎？
志願軍已經嚴陣以待，就等美軍打上門去，如果美軍不發動進攻，到十一月中旬，隨著志願軍的七個集團軍恢復完備的戰鬥力，肯定會發起第三次戰役，而且是在整條三八線上發動戰略進攻。
打到這個時候，博茨曼有兩個選擇，一是主動進攻，二是等著志願軍打過來。
也就在聯軍即將發動反擊的時候，博茨曼做出了最理智，也是最正確的決定：讓部隊留在進攻陣地上。
當時，離聯軍計劃的進攻發起時間不到四個小時了。
在博茨曼下達停止進攻的命令時，所有參與進攻的部隊都已進入進攻陣地，炮兵已經在為火力打擊做準備，航空兵也即將出動。
當博茨曼下令停止進攻時，連皮特都不大理解。
要知道，當時幾乎所有人都認為，如果聯軍不能趕在十一月上旬發起進攻，志願軍就會在十一月中旬發起進攻，而第二步兵師與第七步兵師很要到十一月底才能形成戰鬥力，聯軍很難擋住志願軍的第三次戰略進攻。因此，幾乎所有人都認為，只有主動進攻，才能削弱志願軍的戰鬥力。
題是，有這麼簡單嗎？
在志願軍嚴陣以待的情況下，主動打過去，意味著讓剛剛到達的美軍主力冒險。就算能在戰鬥中打殘志願軍的幾個集團軍，也無力抵擋志願軍的第三次進攻，而志願軍只要還有一個集團軍有足夠的戰鬥力，就會在十一月中旬再次打過臨川江，用槍口頂住首爾。到時候美軍無能為力，韓軍心無鬥志，後果難以設想。
必須承認，博茨曼確實是一個很有頭腦的司令官。
讓部隊撤回營地後，博茨曼著手調整部署，把兩個國民警衛隊師分別派往東線的束草與中部戰線的春川，第一裝甲師留守首爾，第二裝甲師進駐東豆川，在韓國首都附近形成了兩道防線。
這樣一來，美軍成為了三八線南面的防禦主力。
只是，打到這個時候，聯軍如果無所作為的話，肯定說不過去。
事實上，志願軍已經打過三八線，在西線控制著臨川江北岸地區，在中部戰線上控制著鐵原、新炭與金化三地，在東線上控制著大津裡、巨津、桿城、沙泉裡與林塘裡等地，控制著韓國的五千平方公里的土地。
在這個時候停戰，**的是志願軍。