紀律、尊嚴、夢想、光榮！
——《大宋捧日軍官學校校訓》
聶山到達延和殿的時候，趙桓正召集宰執與陝西、河東、河北三路都轉運使議政。在外面候了一會兒，裴誼笑嘻嘻地轉回來，請聶山進去。
進殿，見禮，趙桓讓他起來坐下，接著說道「往歲，多少茶葉可換一匹良馬？」
陝西路都轉運使趙開奏道「元豐年間,茶馬貨源充裕,每馱茶價約25到30貫,可換得良馬一匹。崇寧四年，要兩馱半茶葉方可換得良馬一匹。而今更是貴得離譜，需要三馱半才行呢！」
元豐是神宗的年號，距今五十年；崇寧是太上皇的年號，距今十年。一馱便是一百斤，五十年間，用茶葉換馬是越來越不划算了。
趙桓皺眉苦思，道「諸卿都說一說，看該怎麼辦？」
與陝西三路接壤的西夏、吐蕃，是良馬產地，大宋將四川產的茶葉運到陝西，在沿邊的買馬場買進戰馬，以補國用。大宋立國之初，先失燕雲十六州，再失河西走廊，產馬之地盡為胡虜所佔，軍事上對戰馬的需求不能保證，導致在對外戰爭中屢屢敗北。
大宋本國沒有馬場，只能向外國購買，所謂外國也只不過是大理、西夏、遼三國。大理所長的馬匹，個頭小，衝擊力差，用於運輸貨物尚可，用於戰場逐鹿，弱點則非常明顯。西夏產的河曲馬，原產地在黃河第一彎曲處，故而得名。這種馬體形較大，體質結實，具有良好的役用功能和適應性，速力中等，能持久耐勞，挽力強，西夏國就是用這種馬作為軍馬征戰疆場的。而遼馬體質粗糙結實，體形中等，身軀粗壯，耐寒，持久力和適應力強，可供乘、挽、馱等多種用途。
於是，和遼國關係好的時候，就多買遼馬；與遼國關係緊張，就從西夏大肆購買戰馬。那麼，與兩國同時交惡的時候，又當如何？
所謂國之大事在戎，戎之大事在馬！
大宋有識之士早就想到了這樣的問題，王安石倡導並實踐的改革，一條重要的政令就是養馬令。養馬令就是由國家出資，民間養馬，馬匹養成由國家收購。這也是一個好辦法，可惜實行了不長的時間，還沒到收穫的季節就夭折了。
趙桓繼位之後，罷黜蔡京、童貫等六賊，在百姓心目中，蔡京就是王安石新法的者，那麼，這個時候又怎麼能頒行養馬令呢？這不是自己打自己耳光嗎？儘管趙桓一心想建立騎兵軍團，一心想像漢武帝一樣以騎制騎，徹底改變國家的安全形勢，但是，事情還得一步一步來做，真是急不得啊！
李綱瞇著三角眼，沉吟著道「川茶品質不如從前嗎？」
趙開道「並非如此，茶是越來越好，這是有公論的。」
尚書左丞趙鼎忽然來了一句「此時正應該與民休息，無為而治，十年之後，再辦這些事情也是不遲的。」
趙桓狠狠地瞪了他一眼，人家全然不在乎，想讓他不說話，那是根本就辦不到的事情。
秦檜未言先笑，道「事情明擺著，現在以茶易馬，我國是吃了虧的。臣以為，可以考慮用絲綢、瓷器，甚至金銀直接買馬，無論如何先把馬的價格壓下來再說！」
趙桓聞言，來了精神，道「秦愛卿之言甚是！夏人、金人都需要茶葉，又不肯給個好價錢，哪有這樣的道理？先把茶葉交易的數量降下來，買馬呢也可以買上等良馬，以這些好馬做種馬，國家也可以鼓勵百姓養馬的。」
殿內眾人聽到這話，一齊看著趙桓，等著下文。
趙桓斟酌著說道「鼓勵也未必就是下達什麼政令，只要利用好價格的作用，百姓也不傻，如果有利可圖，自然盡心養馬的。」
李綱點頭說道「陛下聖慮高遠，臣等不及也！即使養馬，恐怕也只有河東、陝西三路還算適當，其他的地方，想多多養馬，也難啊！」
馬是要吃草的，沒草的地方如何養馬？又哪有地方放馬？李綱說的就是這個意思。
張叔夜道「想提高茶葉的價格，還須沿邊府縣大力配合的，否則國家不賣私人賣，就得不償失了！」
「嗯，」趙桓點頭道，「樞密院就照這個意思，向陝西、河東、河北大總管下達命令，全力配合。不管怎樣，三年之內，朕需要五萬匹馬，五萬匹好馬，明白嗎？」
三路都轉運使同聲應諾。
議論的事情暫時告一段落，趙桓問道「卿有何事？」
聶山看看三名轉運使，道「臣有重要的事情向陛下匯報！」
那三人自是明白聶山的意思，叩頭退出大殿。
聶山道「根據金國傳回的最新情報，金國國主已經對宗翰產生了懷疑，本想動一動他的位子，卻因為一件事情暫時不了了之了。」
「何事？」
「據稱，遼國大將耶律大石從夾山北逃至漠北草原，在草原十八部的擁戴下，置官稱王，聲威大振。金國得到消息，準備出兵討伐耶律大石，而統兵的將領就是完顏宗翰。」聶山道。
趙桓聽到耶律大石的名字，心內的震驚無法言表。去年四月，派歐陽澈秘密出使西遼，目的地應該是西夏之西，高昌故地。算算日程，也許現在歐陽澈已經到了，可耶律大石卻還在漠北草原，這是怎麼回事？而今，即使想補救，也來不及了。
難道宋強的記憶出了問題？這傢伙好長時間也不出來說話，彷彿消失了似的。
這時，李綱也在看著官家，殿內知道此事的，也只有李綱、張邦昌。
聶山看官家沒有任何表示，接著說道「還有一個消息，明媚帝姬有了身孕，據說金國國主待帝姬甚厚，定不會委屈了帝姬，請陛下放心。」
明媚，明媚小妹難道真的要生孩子了嗎？
明媚，你在遠方可好嗎？
朕想你呢！
「最後一件事情，臣不知如何處理，請陛下定奪！」聶山偷眼瞧著官家的臉色說道。
趙桓慵懶地問「有事就快說，朕累了。」
聶山將岳飛打人的事情簡短地講出來，退到一邊，等候聖裁！
趙桓一腳將龍案踢翻，怒道「擬旨褫奪岳飛一切差遣，勒令閉門思過！捧日軍團事宜由張憲暫時署理！」
何栗低聲道「是不是等察明情由再行處置？」
「察什麼察？」趙桓喝道，「岳飛是什麼身份？憑他的身份，能否當街鬥毆？一個打四個，很厲害嘛！這些驕兵捍將不整治整治，還了得？」
趙桓又道「這件事情，就這麼處理了。至於那個高虎，若事情屬實，降三級留用！對了，捧日軍官學校那邊的事情怎麼樣了？」
張叔夜道「一切準備就緒，請陛下放心！」
趙桓黑著臉，扔下一干重臣，離開延和殿。