經過數次激烈的討論。斯大林最終同意了朱可夫的意見。蘇軍將採用野營集訓的名義往烏克蘭和白俄羅斯各增調兩個簡編的合成集團軍。而在這個命令中，斯大林特別要求朱可夫和鐵木辛哥用極其謹慎的態度去完成，並且採取戰役偽裝措施。
與此同時，斯大林指示內務人民委員部全力加強主要機場和野戰機場網的修建工作。但只許在春播結束後調用勞動力。
同時他要求所有的預備役人員的徵召工作必需盡快的進行。四月初所有的預備役人員必需到達制定的徵兵點。而四月底，被徵召的人員將到達邊境軍區。五月初開始在部隊裡對他們加以訓練。同時，斯大林還以總參謀部的名義下達命令，從內地軍區向西部調派部隊。第22集團軍從烏拉爾調往大盧基地區。第21集團軍從伏爾加河沿岸軍區調往戈梅利地區。第19集團軍從北高加索軍區調往白采爾科維地區。步兵第25軍從哈爾科夫軍區調往西德維納一線。第16集團軍從外貝加爾調往烏克蘭的捨佩托夫卡地區。
如果算上5份從內地軍區調往西部邊境的軍隊，共計有28個步兵師和4集團軍指揮機關人，而且沒有完全配備編製規定的技術兵器。同時總參謀部指示各邊境軍區司令員立即著手準備指揮所，並且命令他們6月中旬下令方面軍指揮機關進入指揮所：西北方面軍在帕涅韋日斯地區，西方方面軍在奧布茲列斯內地區，西南方面軍在捷爾諾波爾地區。敖德薩軍區改為集團軍，其指揮部設在蒂拉斯波爾地區。各方面軍和集團軍野戰指揮部，應於6月21—2日進入上述各地區。
同時，斯大林還命令加強在在國境線上的邊防總隊的和部隊的數量。截止到3月20，蘇聯在國境線上一共擁有47個陸軍邊防總隊、6個海軍邊防總隊、9個獨立邊防大隊，內務人民委員部作戰部隊的11個團，以及靠近邊境但未展開成戰鬥隊形的各軍區擔任掩護的集團軍第一梯隊步兵師。斯大林的命令則讓這些國境線的部隊還將持續的增加。
除此以外，在這次會議上，斯大林還修改了有關1941年的防止德國入侵的作戰計劃。這份作戰計劃規定，一旦遭到軍事威脅時必須：使全部武裝力量進入高度戰備狀態；立即在全國進行軍隊動員；根據動員計劃按戰時編製擴充軍隊；根據邊境軍區和統帥部計劃，將完成動員的軍隊集中和展開在西部邊境地區。而作戰計劃和動員計劃規定的措施，只有根據政府的特別決定，才能付諸實施。而修訂計劃的工作應於510日前完成。因為這是最後一次的重大補充，不然的話到等到德國入侵開始以前，計劃始終完成不了。
4下半月，紅軍領導機關明顯地加緊採取措施加強各邊境軍區的力量。4月26，~|軍區接到莫斯科的命令，要求在6月1日前組建5個快速反坦克炮兵旅和1個空降軍。4個步兵師改編成山地步兵師。基爾波諾斯上將得到通知，到525前，步兵第3l軍的指揮機關將從遠東調來歸他指揮。而到了春季的最後一個月，斯大林突然被任命為人民委員會主席，國際上所有的的人都把它看成是國際形勢複雜化的證據。因為蘇維埃政權建立以來還是第一次把黨的最高領導和國家最高領導集中在一個人手中。還有其他的徵候說明威脅正在迅速增長。4下半月，基爾波諾斯接到總參謀部的訓令，要求他迅速接收和配置從北高加索軍區調來的步兵第34軍的指揮機關及其直屬部隊4編製人數為12000的步兵師和1個山地步兵師。為了指揮這部分部隊，將由北高加索軍區第一副司令列伊捷爾率一個作戰組到這裡來……。從訓令中還瞭解到，部隊於520開始到達。這個訓令對基爾波諾斯看來並不是那麼的突然，但還是使他感到擔心，因為要在很短的期間配置幾乎整整一個集團軍。由於忙於這些突如其來的新的緊急措施，我們就不得不把原定5上半月舉行的各集團軍首長司令部演習推遲了。5月初，一列接著一列的火車開始到達基輔特別.
I[的消息一齊湧向這裡。記得有這樣一件事。派往這些部隊的指揮員，報告這些部隊的戰鬥力時強調指出，所有兵團都是平時編製，因此不但指戰員缺額很大，而且缺少技術裝備，首先是缺少運輸工具和通信器材，而這些是各師自宣佈動員之日起就應當得到的。
而基輔特別軍區上校作戰處長巴格拉米揚則在他的日記中這麼記載道：「我們剛剛把前去參加第十八次黨代表會議的司令員送走，隨即接到總參謀部的指示：由軍區參謀長率領參與制訂國境掩護計劃的人員立即趕赴莫斯科……。到莫斯科後才明白，是要我們參加審查軍區的作戰方案。……我們的工作正在繼續進行，忽然命令我們立即返回基輔執行本身的職務。回到這裡首先要審查集團軍的國境掩護計劃，這些計劃是各集團軍司令部根據軍區首長的指示制定的。令人高興的是，集團軍的計劃不需要作重大變動，而只要略加修改。但是在法西斯開始侵佔南斯拉夫後不久，總參謀部指示要對國境掩護計劃作許多重要的修改。軍區首長接到命令要大大擴大直接擔負國境掩護的部隊的編成……基爾波諾斯將軍對於在他看來明顯地削弱他的預備兵力而用過多的部隊擔任消極防禦，感到憂慮。但是命令終歸是命令。4月18我們給各集團軍下達了相應的指示，要求他們對計劃進行如上修改……各集團軍參謀長和參與制訂計劃的人員，再次被召集到軍區司令部。全部從頭來過一遍。影響工作進度的最大困難是，制訂計劃的將軍和軍官們，不得不從頭到尾親自動手來寫……修訂計劃的工作應於510前完成。幸而這是最後一次的重大補充，不然的話到法西斯強盜入侵開始以前，計劃始終完成不了……而與此同時，我們的部隊的調動工作仍然沒有完成，原本準備調給我們的北高加索軍區的5師還沒有來得及在我們軍區境內集結完畢，接著，4初總參謀部又通知，國防人民委員命令建立第19集團軍指揮機關，他們將於520前派往切爾卡瑟。北高加索軍區步兵第34軍的5師全部和步兵第25的3個師都包|:新的集團軍由北高加索軍區司令員科涅夫中將指揮。一天以後總參謀部通知軍區首長，準備再接受和配置一個集團軍，即從外貝加爾調來的盧金中將（盧金中將絕對是和羅科羅索夫斯基並肩的人物。在二戰初期他以十分有限和二流「素質」的兵力，低劣的裝備和物資供應，面對十數倍於自己、且裝備先進、態勢優勢明顯的敵人，在缺乏準備和時間的前提下，取得了那些得到「重點照顧」和頭上閃著光環的蘇軍高級將領無法獲得的戰績。從斯摩林斯克到維亞濟馬、盧金中將曾指揮被圍困的蘇軍堅守幾乎兩個多月，成功的拖住了德軍中央集群的步兵部隊，可以說由此拯救了莫斯科。如果不是因為重傷被俘。此人絕對可以成為蘇聯的戰時元帥）指揮的第16集團軍。計劃規定，盧金將軍的部隊從6月15到7月lt;:.特別軍區境內集結完畢。就這樣，我們必須在極短時間內把第二個集團軍接受下來並配置在我們軍區。這是令人高興的事。關於一旦發生戰爭時我們縱深缺少部隊的那種擔心，自然而然地消除了。現在很清楚，國防人民委員和總參下令軍區所有部隊準備前移到國境時，是考慮到了這一點的」。這位西南方面軍的作戰部長在他的日記中顯得十分的憂心忡忡。因為，面對德軍的威脅。蘇聯人的準備並不是十分的充分。很顯然他也是知道德國人的進攻很可能隨時會爆發，但是他們卻沒有任何的辦法，不能採取主動的進攻，就連防禦也是偷偷摸摸進行的。就好像一個得了癌症的病人。明明知道自己就要死了。可是卻沒有任何的辦法去避免自己的死亡，更不知道自己什麼時候死。他們只能眼巴巴的等待著，等待著德國人使出最後的招數。這樣才能使他們徹底的掙脫出來。只不過這個時間還不知道要等多久。