敦煌城隨著大批內陸來的豪強商旅的到來變得熱鬧非常，原本敦煌作為東西方貿易的咽喉應該非常繁華，只不過過去帝國始終沒有太過重視這處邊陲之地，再加上孝桓皇帝年間羌人作亂，才導致敦煌城內雖然住著不少財力雄厚的商人，可是卻並沒有像內陸的大城那般繁華，雖然建寧元年以後，羌亂平定，劉宏又比較重視河西四郡，不過當時整個帝國的重心都在內部的人口問題上，所以敦煌儘管這七年裡得到了長足的發展，但也就是這兩年裡發展得比較快而已，不過現在隨著西域直道計劃的展開，整個河西四郡和涼州都將得到朝廷的政策支持，敦煌成為真正繁華的大城也只是時間問題而已。】
此時帝國一直都在進行的大運河的開挖也已經工程過了大半，接著開挖北方段和南方段，原本中原嚴重的流民問題已經被徹底解決，至少按照目前土地兼併的速度，就算再加上人口增長的因素，三十年內劉宏不必為此而煩惱，而這三十年時間足夠他完成對帝國農業的改造，將原本的純農耕改為農牧結合的生產方式。
在送走車師使團以後，劉宏將自己的行轅從軍營搬到了郡守府，他要在三個月裡為河西四郡和涼州以及整個山西地區打下發展的基礎，還都長安是他日後必行之事，不過現在還不是時候，他仔細考慮了一下歷代王朝，除了明清以外，基本上京師所在，便是整個帝國經濟最繁華的地區，居住了大量的人口，而宋朝以前，王朝定都多為長安雒陽，雖然秦漢，隋唐都使得關中地區富甲天下，可是過度的開發再加上安史之亂以後胡人對關中以及河東的破壞使得這些地區再也沒有恢復元氣。成了貧困之地，現在因為他的出現，整個歷史走向已經發生了改變，可是他還是要為整個帝國的長遠發展而考慮，雖然歷史因他而改變，但有些東西是不會改變的。那就是氣候。
劉宏之所以不想太快還都雒陽，除了政治因素以外，其實他最大的考慮是黃河問題，還都長安，必然會使光武中興以後帝國東移的經濟重心重新回到關中，而伴隨一起地必然是人口的大量增加，即使他已經在帝國推行農牧輪作的大莊園經濟模式，可是還是會導致黃河沿岸的水土流失，帝國在光武中興前後就曾數度出現過大問題。後來因為羌人的叛亂，導致整個關中地區人口銳減，才讓黃河重新水清。他登基以後，雖然在平定羌人的叛亂以後，遷入了不少流民和原本關中逃逸地士紳，但關中的人口一直都只是維持在正常的水準，而對羌人實行同化和平等的民族政策，也是因為羌人放牧而不耕種土地，有益於關中地區的水土保持。郡守府內，從金城郡趕來的司馬防，楊彪。荀等一干龍淵閣的幕僚此時都是看著桌子上巨大的地理沙盤，思索著天子提出的整個計劃，和軍用地沙盤不同，他們眼前的沙盤是這七年來行走在帝國各地的太學生，各地方郡縣地士人以及各折衝府的參謀們搜集的各種山川地形的資料匯總以後製作的沙盤，劉宏從雒陽出發時，讓人帶了製作沙盤的副本地圖，敦煌城裡的工匠和徵募的士人花了一個多月的時間才重新複製出來地。
雖然這個沙盤對於司馬防等人來說已經是非常精緻了，不過在劉宏眼中卻還遠遠未達到他的要求。南方地區都是大片的空白，不過好在中原，北方以及西部地區已經非常準確，並不妨礙到他的使用。
「大運河再有三年時間，就可以全線開通，當然有的河段還需要近一步開挖，不過帝國南北的交通將變得更為快捷。」劉宏用一根刻著龍紋的鎏金指揮棍朝沙盤上從南到北，橫貫大半個帝國的大運河一比後道，這是他即位以後帝國最大的一項全國性工程。如今很快就要完成。讓他不禁有種很充實地滿足感，在原本的歷史軌跡中。帝國將在黃巾起義後陷入長達六百年的混亂，最輝煌的古典時代被終結，直到隋唐，這條影響中國千餘年的大運河才會被修建，可是現在他卻提前誕生了，整個唐朝的峰值人口只有四千五百餘萬，而且安史之亂後就陷入了藩鎮割據的局面，直到宋朝以後，才讓這條大運河發揮了它最大的效用，不過在他手裡，這條大運河將提前八百年發揮它重要的作用。
看著龐大地大運河，司馬防等人都是知道這條關係著帝國國運之一地運河地位有多麼重要，只有南北的交通變得更為快捷便利，帝國才能放心地開發整個南方，同時也能更好地溝通南北地經濟。
「陛下，大運河開通在即，您是否又有新地規劃。」看到天子的目光落在整個西部地區，出身山西的楊彪接口問道，這一次天子御駕親征本就被很多人認為是遷都的前兆，畢竟帝國今後的經略重點是西北，雒陽並不適合這個國策，而如今敦煌城內雲集的各地豪強裡，山西的豪強士族便佔了近半，他們中未必個個都是看好西域直道計劃而來，有相當一部分人都是想來試探天子對還都長安的態度。
司馬防皺了皺眉，雖然他知道還都長安是日後必行之舉，不過作為關東士人的一員，他心裡始終都不是那麼情願，算起來帝國東西士人的矛盾雖然在天子的手段下趨於平衡，可始終都是山東壓出山西一頭，可一旦還都長安，靠著地理上的優勢，山西很快便會拉平這種差距，對不少山東的門閥世家來說，這不是他們願意見到的事情。
「這幾年開挖大運河，除了那些安置的流民以外，朕記得也培養了一支規模不小的工程隊伍吧？」司馬防和楊彪的表情都一絲不差地落在了劉宏的眼裡，不過他並不以為意，山西士族和山東士族的矛盾本就是他刻意平衡，從而扶植了中小地主出身的士族參與到帝國的政治中來，同時也是他的制衡之道。
司馬防很快想了起來，當初一開始修建大運河地時候，朝廷以五十年的河道收益，從大運河經過的地方豪強手裡籌集了很大一批錢糧。用來安置以工代賑的流民，雖然這些流民後來大部分都安置到了南北兩端的幽州，揚州等地，可還是有不少沒有家室的人沒有參加朝廷地遷移計劃，而是一直領著工錢修建大運河，各河段加起來林林總總也有近二十萬人。而且全都是些青壯，他本來正準備向天子提出這件事，畢竟大運河開通後如何安置這些人也是個問題，不過眼下看起來天子似乎是早有主意。
「陛下是打算讓這些人保留下來嗎？」站在劉宏身邊地荀開了口。作為心中日後帝國地第一宰相頭號人選。劉宏一直都對他大力培養。現在他地眼界已經超越了大多數人。
「不錯。大運河雖然開通。可是朕還有兩個大地工程是無論如何也要完成地。」看著身旁地荀。劉宏朝眾人道。「一個自然是包括西域直道在內地帝國道路系統。還有一個則是帝國地水利系統。而黃河和淮河便是重中之重。」雖然黃河和淮河此時地問題並不算太嚴重。可是水災還是時有發生。尤其是關中地區人口稠密以後。黃河必然會發生問題。在劉宏地所知裡。西漢末年。黃河便已經時常為禍。後來王莽篡漢。帝國內戰。人口大幅減少。再加上光武皇帝遷都雒陽。黃河水患才消失。不過當光武中興以後。關中地區再次人口增多。水患就再次發生了。直到後來羌人為禍越烈。導致關中人口銳減。才使得黃河水患沒有發生。建寧元年以來。儘管黃河沒有發生過水災。可是劉宏還是不敢掉以輕心。不但在黃河上游沿岸沒有開墾地土地限制漢人開荒。同時也對放牧地入籍羌人劃定了遊牧區域。
聽到劉宏忽然把問題引向了水利。司馬防他們都是有些跟不住他地思維。不過他們都是帝國地精英人物。再加上幾年前劉宏就曾經請太學裡地學者為他們做過一次詳細地解說。分析了地理。氣候對帝國經濟方面地影響。而且史記裡太史公也曾發表過同樣地意見。當時他們以為只要在黃河上游推進牧場制。保持水土就可以了。
看著明白過來地司馬防等人。劉宏將手裡地指揮棒點向了黃河和整個涼州一帶道。「朕打算在黃河邊上開挖河道。對黃河進行分流。從這裡開始。引黃入晉。延長城經過並涼幽三州。最後入海。這樣地話不但可以一勞永逸地解決以後黃河水患地問題。還可以改變涼州東北部。并州中部。河北以北地區缺水地狀況。而且經過河水滋潤。流經地地方土地也會變得肥沃。最重要地是他可以改變整個北方地氣候環境。」劉宏所說地計劃是他當年在大學時研究黃河對中國歷史地影響時。查閱資料所看到一份論文。由於上面治理黃河地觀點新穎。引起了他地好奇心。最後拿著這份論文去請教了一下專門學水利地幾位學者和教授。而這個論文裡提到治理黃淮地計劃雖然得到了肯定。不過在當時卻是不可能實施地。因為涉及到黃河改道地區地人口太多。由於對這份論文印象比較深刻。所以劉宏在重生以後。就將這份治理黃淮地論文和自己記得其他資料一起抄錄了下來。等他登基以後。就將這份論文摘取了大體地綱要以後就交給了太學裡地幾個水利學者。因為時間跨越了千餘年。他不能肯定這份論文所提出地治理方法一定適合。所以才交給太學裡地學者去研究。並且出了不少經費讓他們親自去實地考察。他也是在御駕親征前得到肯定地答覆。這個對黃淮流域地改造計劃地確可行。不過細節部分卻和他那份具體地記錄裡相差了不少。因此在大運河即將開通。西域地計劃也有條不紊地開展地時間。劉宏決定將治理黃淮地工程推上日程。畢竟黃淮水系早一日改造好。就對帝國有莫大地好處。
「至於淮河。其河床並不高。只不過因為河道過窄才導致水災。所以朕打算。將淮河流經地洪澤湖。白馬湖。高郵湖練成一片。同時拓寬高郵湖通往長江地河道。這樣一來。淮河地問題也就解決了。」在司馬防等人驚訝地目光中。劉宏說出了關於淮河地治理。其實在得知那個治理黃淮地後世方案是可行地以後。他就將這個黃淮地提前治理計劃和大運河聯繫在了一起。只要完成這三個大工程。基本就可以杜絕後世地水患問題。
「陛下。這兩個工程恐怕哪一個都不下於大運河地規模。」楊彪第一個開了口。雖然他只是略懂水利。也知道天子所說地兩個水利計劃都和大運河一樣。功在千秋。只不過一旦進行黃河地改道分流工程。起碼在這工程完工之前。天子是不可能還都長安地。
「雖然規模大了些，不過並不是辦不到。只不過這樣一來，恐怕十年到十五年內帝國不能再起刀兵。」司馬防很快就參照大運河的工程量，做出了估算。
「鮮卑只是強弩之末，西域也不是問題，朕這接下來二十年，也只是希望能為帝國打下堅實的基礎。」劉宏對司馬防的估算做出了回應，他還年輕，再過二十年也正是壯年，對他來說這兩個工程要在十年內完成也不是不可能的事情。只要他不像秦始皇，隋煬帝一樣那麼急噪，就不會對帝國造成半點影響，想想看隋煬帝在不到三年的時間裡挖通了大運河，而大運河開通的時候，正是隋朝處於國力鼎盛的時期，之後三征高麗失敗才是隋朝滅亡地主因，而和秦始皇相比，隋煬帝又算不了什麼。秦始皇在統一之後的不到二十年時間裡，幾乎干了後代皇帝要幾代才能幹完的事情，北擊匈奴，修築長城，南征百越，開挖靈渠，修建全國馳道，修驪山墓，建阿房宮。有時候他都不敢想像秦始皇在世地時候是怎麼驅使民力完成這些工程的。和他相比，只是修建大運河的隋煬帝根本沒法和他比。而他更是不值一提。
聽著劉宏的話，一眾龍淵的幕僚也都是知道他的主意已定，也就是說帝國會在接下來的時間裡會將全部精力投入到內政建設上去，而黃淮的改造計劃便是重點。
「朕要你們留在涼州，關門管黃河改道分流的事情。」看著司馬防等人，劉宏說出了他地打算，黃河的改道分流計劃最為優先，而這也是他給司馬防他們最好的磨練，這個工程涉及到了各個方面，他們可以從中學到不少經驗，等黃淮的事情完了以後，就是他們擺脫幕僚身份，正式踏入帝國政壇的開始，劉宏希望能將司馬防他們培養成精通政務的技術型官僚，可以是水利方面，也可以是經濟方面，總之他們必須得學會些具體的東西。
司馬防等人聽著天子話語裡對他們委以重任的意思，都是振奮起來，雖然他們平時幫忙處理政務，算得上位卑權重，那麼現在天子讓他們獨當一面，無疑就是對他們的承認。
黃淮地計劃龐大而驚人，絕不能草率行動，所以在大運河開通的三年時間裡，被劉宏當做了給司馬防他們進行實地考察和進行規劃的時間，當然陪同他們一起的還有太學裡的學者和專門的水利以及土木方面的太學生，只要他們的計劃成熟，他就會下放權限給司馬防他們，來進行這個大工程。
司馬防他們離去以後，劉宏一個人坐在了椅子中，長長舒了一口氣，不得不說他的運氣非常好，附身地原漢孝靈帝時代是整個帝國地轉折點，同時也是中國歷史的轉折點，經歷了數百年豪族政治地中華帝國處在了社會變革的關鍵點上，而他正是憑藉著這一系列關鍵點上的動作扭轉了帝國的國運，而這個時代，帝國周邊也沒有什麼強大的外敵，只要把才剛興盛的鮮卑消滅，他就可以安心地在帝國發展內政，只要實力到了，以後的勢力擴張自然水到渠成，想到別的皇帝登基以後大多都是忙著給自己修建陵寢，營建宮室，劉宏就不由感歎不已，他有時候覺得自己這樣活著很累，如果不是他知道以後的歷史，沒有那麼沉重的枷鎖，說不定他會過得更輕鬆愜意，不過這樣的想法對劉宏來說也只是轉瞬即逝而已，他是個喜歡挑戰的人，看著自己理想中的宏偉帝國按照自己的意志正在一步一步地實現，他就有一種異常的滿足感，足以讓他忘了所有的辛苦。
「陛下。」就在劉宏閉目養神的時候，屋外傳來了趙雲的聲音，睜開眼，劉宏深吸了一口氣後道，「進來吧？有什麼事。」
「陛下，是幾家商會前來參拜。」趙雲看向天子，沉聲答道，作為劉宏身邊的貼身侍衛，他負責著天子的日常事務行程。
「唔，知道了，讓他們進來吧？」劉宏點了點頭，趙雲雖然算不上名將，可卻是難得一見的擁有極好的政治眼光，而且他的性格夠沉穩，正適合在他身邊擔任這個真正意義上的侍從官職務。
只是片刻之後，糜竺，甄逸他們這些帝國各州的商會會長就魚貫而入，畢恭畢敬地向劉宏行了參拜之禮，現在他們都屬於劉宏的利益集團之內，如今各州的大商會的會長全都是清一色的帝國子爵，而商會裡，劉宏名下的劉氏財閥更名為帝國商會以後，在各州商會都佔據了三成到五成的份額，當然糜竺他們也都在帝國商會裡有一定量的股份，雖然數目極小，可是帝國商會龐大的利潤帶給他們的回報卻是巨大的，現在帝國商會和各州的大商會已經牢牢地控制了帝國的經濟。從財權，軍權，人事權劉宏都已經做到了獨裁的地步，可以說官僚系統只是他手中的工具而已，並不能對他造成威脅，而這也是他能放心地御駕親征的基礎，在細柳營，太學，軍隊，他是軍人和學生眼中如神一般的存在，那些世家什麼的根本玩不出什麼花樣，至於帝國商會，更是只有他一個人可以駕馭的組織，而且商會的成員裡很多都是世家大族眼裡並不待見的暴發戶和靠錢買爵位的土包子，魏晉時期的門閥士族在現在的帝國大半都只是些小戶小姓而已，靠著亂世才發展起來，所以他並不擔心這些人會和那些世家大族有什麼交集。
糜竺他們這次趕到敦煌來，主要還是為了討好劉宏，作為帝國商會的一員，他們當然清楚這個天子是幕後主人的商會其勢力有多麼龐大，和天子相比，那些世家大族算什，這抱大腿當然要抱最粗的，所以聽說西域的直道計劃以後，他們便一直在籌集資金，一來繼續討好天子，二來瞭解內情的他們自然要好好分一杯羹，作為商人中的翹楚他們在這一方面的眼光，可比那些世家大族強了不少。
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