聽說要建總督府，李仲元突然插了一句：「日本這個詞不好，要想辦法換一個。」
張全反問道：「換什麼名字？東瀛？倭島？扶桑？好像都差不多啊！沒一個好聽的。」
「嗯……是差勁點。」李仲元想了想，然後說道，「乾脆就叫東海群島，怎麼樣？」
「東海群島？」劉據嘀咕著，並沒有什麼意見：「行，你們沒意見就這麼定了。就建立這幾個總督府對新佔之地進行管理。」
「就這點小事啊？」張全沒想到找他來就為了起一個名字，「害得我急急忙忙從家裡趕過來。」劉據接著說：「你別急呀，我還沒說完了。馬上沒有什麼仗打了，你想去哪兒？眼下，包括你岳父在內的一批老將軍年齡都大了，需要培養一批新的骨幹，我想把你的第一師抽出部分人來，送到各個部隊去，也好鞏固你在軍中的地位，至於你的位置我幫你想了兩個，一是去大漢帝國軍事指揮學院當院長，二是去總參謀部當總參謀長，你自己挑吧。」
張全想了想，說道：「既然最近沒什麼戰事，那我還是去軍校吧。」張全不願去總參謀部，因為至少現在看來，總參謀部並沒有發揮應有的作用，甚至連一次像樣的作戰計劃都沒有，幾乎就是後勤補給機構，考慮的只是如何為參戰部隊準備糧草。
「嗯，我也是這麼想的。」劉據也有同樣的想法，「至於你的人如何安排，你自己看著辦吧，不僅新軍各師，就是邊軍和郡國軍也要安排人。」
「為什麼？」
劉據解釋道：「一來劉丹的事過去幾年了，可我們一直沒有清查他在邊軍和郡國軍中的餘黨，借此機會正好把這些人清除出去。二來我準備在全國範圍內進行軍事改革，把邊軍和郡國軍改為國防軍，也以師為基本作戰單位，全國除了現有的十個師之外，再編三十個師，六十萬人，然後將各師主要軍官到軍校進行輪訓，以便為日後的西征創造條件，你看怎麼樣？」
「好，不過我有個想法，現在一至九師是大漢的主力，可以編為禁衛軍，作為對外征戰的主力，第十師我建議進行擴編，編為三個師，稱為御林軍，編三個師的目的是為了保持御林軍的戰鬥力，平時一個師擔任宮廷守衛，一個師訓練，一個師在外征戰，這十二個師都採用三旅九團的大編製。而國防軍各師可以採取兩旅四團的小編製，這樣更靈活一點，需要時可以進行擴編。整個國防軍就可以達到一百個師，每師六千人，這樣的話整個漢軍人數就將達到一百一十二個師，近一百萬人。」
「嗯，好！還是你有經驗。」
「我還沒說完了，國防軍可以採用徵兵制，每年進行徵兵，除去軍官和骨幹外，一般服役期為三年。三年之後可以退出現役轉入預備役，也可以進入禁衛軍或御林軍，這兩支部隊都採用募兵制，服役期可以在十年以上。」
劉據明白了：「你是想用徵兵制保證兵源的質量？」
「對，一年徵召二十萬人，十年就能有二百萬人的兵源儲備。而禁衛軍和御林軍也可以通過募兵制保證他們的戰鬥力，至於草原上的各個民族，可以就近組成民兵師，平時放牧耕種，戰時參加作戰或進行後勤補給。」
「好，就這麼定了。我就知道你的鬼點子多，這樣的事找你最合適。對了，你才從東胡回來，你覺得誰擔任東胡總督最合適？」
「陳文博。」張全想都不想，「你不提他我還忘了，這次他看中東胡一個部落的公主，我已經答應請你給他們賜婚了。讓他去當這個總督最合適。」
李仲元一臉驚恐的表情：「哎呀全哥，你這是譖越，是欺君，你怎麼能代替皇上做決定。」
「去去去！」張全知道他是在開玩笑，「沒事回家數錢玩去，少在這兒插嘴。」
「陳文博？嗯，可以，這傢伙能文能武，讓他來幹這個總督最合適。」劉據沒有參與他們的鬥嘴，而是思考著正經事兒。
「好了，既然沒事我就先走了。」李仲元一直在旁邊吃糕點，現在已經撐著了，他擦了擦嘴，站起身來活動了一下。
張全白了他一眼：「你就知道吃，家裡那麼多好吃的還吃不夠。一點正經事兒不幹，吃飽了點心就要回家。」
「行了，你們都早點回去吧，明日早朝你就擬個奏章報上來。其它的事兒我們放在以後再說。」
「好！沒事我就先走了，這兩天我天天在逗兒子，可他就是不喊我爸爸，我都叫他幾百聲了。」
「現在沒人叫爸爸，要叫爹！」李仲元糾正他的錯誤。
「我樂意！你管不著！」張全沒當一回事兒，和劉據打了個招呼就走了，其實他比李仲元還想回家。
幾天之後，劉據頒下聖旨，宣佈組建御林、禁衛和國防三軍，並在全軍的範圍內實行軍銜制。其中御林軍負責宮廷守衛，禁衛軍常駐長安附近及關中各要地，國防軍負責邊境及各地的治安警戒。同時，劉據還對軍中一些人事安排做了調整，張全接替李息擔任大漢帝國軍事指揮學院的院長，李鋒擔任第一師師長，郝平山擔任第二師師長，而原第二師師長鄭度則接替荀彘擔任幽州地區的最高軍事長官。
同日，劉據又頒布聖旨，為陳文博和多蘭那雲賜婚，並任命他為東胡總督，總領東胡各族事務。
張全沒有急著去軍校上任，他先在家休息了幾日，接著又參加了陳文博的婚禮。劉據特意賜了一座宅子給陳文博，而李仲元又給他添置了許多東西，再加上李鋒、郝平山、李陵，以及軍中近百位軍官的到來，著實為他的婚禮增光不少。唯一遺憾的是他們沒有鬧成洞房，因為可憐的陳文博早被他們灌醉睡倒在酒桌上了，而這一切的始作俑者和參與者就是張全。