公孫賀在朝這麼多年，還從來沒有碰到過這樣的事情，他知道事關重大，不敢怠慢，於是吩咐丙吉：「快，派人查一查，是誰下的命令調動了兵馬。還有，你馬上派人去把桑大人、上官大人和霍大人請到這裡來，就說有急事。」
丙吉答應著立即去辦了，桑弘羊、上官桀和霍光等人很快就趕到了溫室殿，他們和公孫賀一樣，看了奏章之後也是一點頭緒也沒有，根本不知道這是怎麼回事。而丙吉與其他幾個大夫和郎官查了半天，也沒找到有關的調兵聖旨或命令。
所有的人都感到事情的嚴重，上官桀皺著眉頭問道：「難道有人想謀反？」
「不可能，」霍光馬上否定了他的想法，「這幾處兵力調動人數雖然不少，可根本成不了氣候，不可能對朝廷產生多大的影響。而且從幾個人的奏章來看也沒有任何問題，也就是說，他們是接到命令或旨意後才調動兵馬的，而且他們都認為這種調動屬於正常情況，所以根本沒有提到是誰下的命令。」
「誰能有權調動這麼多的兵馬？連海軍都動了。」
桑弘羊想了想，問道：「有沒有可能是皇上直接下的聖旨？」
幾個人都不說話了，按理說，如果皇上準備同三韓或哀牢開戰，一定會和他們商量的，但除了皇上還有誰能調動這幾處的兵馬？
公孫賀見大家都不說話，知道大家和自己想得一樣，於是說道：「大家都不用瞎猜了，這樣吧，我和桑大人、霍大人馬上去晉見皇上，當面問個明白，上官大人和暴大人繼續查找最近的一些朝廷與地方上的往來文書，看看有沒有什麼線索。」
幾個人都點頭稱善，於是分頭行動，公孫賀與桑弘羊、霍光一起帶著這幾道奏章去面見劉據。
劉據看完之後，與他們幾個一樣的迷茫，他反問公孫賀：「為什麼要進行調動？」
「臣等不知。」
「不知道調動什麼？」劉據以為是內閣下的命令，有點怪他們沒有請示。
「陛下，臣等不知這幾處兵力為什麼要調動，也不是臣等下的命令。」
「什麼？不是你們也不是朕，那是誰？難道有人要造反？」劉據提到造反頭就疼，他的第一個反應就是因為爵位改制引起了一些人的不滿。
霍光站出來說道：「回陛下，這幾處調動不像是要造反，倒像是要同三韓和哀牢開戰。只是臣等實在不知是誰下的命令。」
劉據疑惑了，他開始考慮身邊的每一個人，然後輕聲地說道：「難道是他？可他怎麼沒對我說過？」
公孫賀三人都是人精，馬上就從劉據的語氣中猜出了皇上懷疑的是誰，可他們都不敢隨意下結論，只得提議道：「要不皇上找人來問一問？」
劉據也覺得此事重大，需要問個明白，於是吩咐道：「來人，去把張全和李仲元找來。」
功夫不大，張全和李仲元被找了來，兩人見禮之後，劉據把三份奏章扔給他們：「你們看看，知不知道這是怎麼回事？」
李仲元看完後一臉的茫然，他不太過問朝廷之事，不知道是怎麼回事。而張全看了一下則說道：「回陛下，這是臣的總參謀部下達的調動命令。」
「什麼？是你下的命令？」在場的人除了李仲元都吃了一驚。
「是，是臣下的命令。」
劉據還沒有問，桑弘羊就先問道：「你為什麼要下這樣的命令？」
「啊？為什麼？」張全被他問得一愣，隨後拿起手上的一份奏章說道，「第一教導旅本來就是從禁衛軍各師中抽調的人員，現在應該是他們回到自己部隊的時候了，所以臣下命令把他們調回長安。」
「那其它兩份奏折又是怎麼一回事？」
「臣是想交州駐軍原本是為了彈壓南越當地士族，現在南越歸附已經十年了，已經趨於穩定，那麼交州駐軍下一步的主要目標應當是哀牢，所以臣下令在哀牢邊境集結。至於三韓地區，是因為前段時間楊僕將軍上書，說三韓不穩，因此臣才從東海群島向朝鮮半島增兵。」
「怎麼？沒有皇上的旨意你就想開戰？」公孫賀此時已經顧不得許多了，直接問他。
「沒有啊，臣沒有打算開戰，只是做好了應急的準備，一旦開戰，我軍可以迅速出擊，不至於處處被動。」
劉據也埋怨道：「你未雨綢繆是好的，可私自調兵不合國法，如果人人都像你一樣，這天下還不亂了？」
張全似乎並不認為自己有錯，分辯道：「陛下，對各地駐軍進行換防調整，理當是總參謀部份內之事，何來私自調兵一說？」
「總參謀部應當根據皇上的旨意制定作戰計劃，確定行軍線路，傳達命令，負責輜重補給，怎麼能私自調兵？」霍光對總參謀部的職能還是比較清楚的。
張全卻有不同的意見，他對霍光說道：「如果等到皇上的聖旨再做準備，恐怕會誤了軍機，所以末將讓總參謀部在平時就做好各種應急預案，以備不時之需。交州及朝鮮半島兵馬的調動就是為了防止可能出現的各種情況。」
「行啦！別狡辯了！」半天沒有說話的劉據突然吼了一嗓子，不僅讓張全，也讓準備反駁他的霍光閉上了嘴，「朕不管你有什麼理由，你擅自調兵就是有罪！大漢的軍隊不是你家的，想調就調，到了最後連個軍報也沒有，你看看，朝廷上下都以為你要造反了！」
張全嚇了一跳，急忙施了一禮答道：「臣不敢，臣有罪！」
「有罪就要罰！有罪就要改！從今日起你閉門思過三個月，不許出家門一步，另外罰俸一年！以後總參謀部下發的所有軍事調動都要在內閣備案，聽明白了沒有？」
「臣明白了！」
「滾！」劉據一揮手，張全急忙施了一禮，然後退出宣室，閉門思過去了。而一邊的公孫賀等人不知道這是不是張全和皇上在演戲，半天都沒有說出話來。
第二天朝會上，劉據再次把張全私自調兵的事公諸於眾，並且宣佈了對他的處罰，最後劉據說道：「以後總參謀部調兵，就是再有理由也要向內閣備案，如果再出現類似的事情，嚴懲不貸！」
大殿內所有的人都有一種被愚弄的感覺，在他們看來，對張全的處罰等於就是沒有處罰，有李仲元在，張全什麼時候缺過錢，最多算是回家休息三個月。細心的人發現，現在大漢的軍隊已經有一半掌握在張全老部下或學生的手中，張全就算是沒兵權、沒官職，一樣能調動軍隊，比起以前的大將軍衛青來有過之而無不及。俗話說，天無二日，國無二主，可張全就是大漢的第二個太陽，如果加上李仲元，那麼大漢朝已經有三個太陽了！這世道真的要變了。色情、非法、抄襲，我要舉報！