等金日磾他們都走了，鄭度找了個借口留了下來，問張全：「張將軍，馬上就要打仗了，這樣處理會不會對士氣有影響啊？」
張全知道他已經說得很婉轉了，實際上就是反對他這麼做。張全答道：「我這樣做，對這次作戰可能會有影響；可我要不這樣做，對以後的作戰肯定會有影響。我不能只考慮眼前，我要為以後我們新軍，以至於整個漢軍的軍紀考慮。」
鄭度沒話可說了，張全又說道：「金副師長不宜再留在你們師了，恐怕會有不少人怨恨他的，其實他是一個好人，只是做事的方式與我們不同，所以我才把他調到軍法處。你回去告訴劉延他們幾個，他們的做法合情但不合法，我沒有把他們現在就送回長安就是給他們一個機會，讓他們好好地打，打好了，我會向皇上求情的。」
「多謝將軍。」
「不用說這個謝字，你回去以後要穩定一下軍心，千萬別讓下面再生出什麼事端來。」
「是，屬下明白了。」鄭度答應了，離開了大帳，去找劉延他們了。
晚上，張全又讓人把三個師最近襲擾東胡各部落的戰果統計了出來，在近一個月的時間裡，他們已經強行把近十萬東胡人遷入長城，另外還有超過五千人的死傷。張全拿著統計的結果點點頭：「差不多了，他們該急了。」
的確，漢軍在南部一帶強行遷走了大批的東胡人，使得本來就不穩定的東胡聯軍內部更加混亂，越來越多的人要求與漢軍決戰把漢軍從草原上趕出去。郝丹因為自己的領地被漢軍佔領，許多族人被迫遷往長城以南，更是與達奚望大吵了一架。而達奚望則在獨狐忠的下想盡辦法拖延與漢軍決戰的時間，最後，以郝丹為首的南部首領們以單獨向漢軍進攻相威脅，終於迫使達奚望做出了南下與漢軍決戰的決定。
達奚望既然做出了決定，立刻展現出他雷厲風行的一面，當時，東胡聯軍距離張全所在地柳城尚有三百多里，而漢軍還分佈在東胡南部方圓百餘里的範圍之內。達奚望瞅準機會，率領白馬、西烏桓兩部三萬騎兵日夜兼程，僅用兩天時間就走完近三百里地，在第三天的清晨，他們已經到達距柳城僅五十里的星星渡，而獨狐忠率領多蘭、結鹿及其它小部落五萬人馬也緊隨其後，與他們也只有半天的路程。
達奚望這招的確出乎張全的意料之外，他知道自己會激怒東胡人，可沒想到對手的行動如此迅速，他本打算兩日後再集結兵力北上，可現在對方已經衝到自己面前來了。
如果張全手上有三個師，他是不會緊張的，可整個柳城只有一個二旅和各師的留守人員，總兵力不過八千人，其他部隊分佈在周圍百里的範圍內，近的二三十里，遠的七八十里。更要命的是柳城名雖為城，其實只有一道木牆，比一般軍營的木柵欄強不了多少，根本無法進行有效的防禦。
張全在得知東胡進兵的消息後半天沒有說話，他走到地圖的面前，緊鎖著眉頭思索著對策。而留在柳城的各級將領都來到了他的大帳，大家都默默地站在張全的身後，等待他的決定。
也不知過了多長時間，張全轉過身來，他這才發現大家都已經到齊了。於是露出笑臉和大家打招呼：「喲！都到了？好，好啊，不用我去請你們了。來，我們商量商量。」
說著，他回到了自己的座位坐下，然後說道：「看到我這次是輕敵了，沒想到東胡聯軍當中也有高人，竟然乘我軍不備衝到了我們面前來。大家有什麼好的建議沒有？」
帳內眾將互相看了看，沒有人接話，在大家看來，除了召集部隊，死守柳城之外，也只有撤退一條路了。可大敵當前，部隊又過於分散，只怕是想撤都不一定能撤回去。
見大家沒話說，張全接著說道：「好吧，既然大家沒有話說，就聽我的安排吧。首先，通知在外的所有部隊集中，地點在柳城以南三十里的地方，告訴他們一定要隱藏自己的行蹤，小心東胡人的埋伏，如果遇到突發情況，他們可以自行尋找路線撤退。其次，把我們抓的那些東胡人放掉一部分，大於四十歲而小於十歲的都放了，有病、身體不好的也放了。最後，第二旅向北搜索前進，做出進攻的架勢。」
「什麼？進攻？」二旅長郝平山差點跳起來，他以為自己聽錯了。
「對！進攻！」張全的語氣不容置疑，「你們就是要做出進攻的架勢，讓對方搞不清我們的底細，你們只要堅持到天黑，我們就有機會撤出去，至於具體怎樣做，就是你的事了。」
郝平山有點害怕了，他一向喜歡打仗，就是對方人數再多也不害怕，可這次自己肩負著全軍的安危，萬一東胡人衝過來，不僅是他的二旅，就是這三個師六萬多人也很難在此立足了，到時候能逃掉一半人就不錯了。
「怎麼？怕了？」張全見他沒有反應，故意說道。
「怕？笑話！我郝平山從小到大就沒怕過，不就是幾萬胡人嗎？大不了拼了，我就不信打不贏這幫胡人！」
「哈哈……好，好。有氣魄，有膽色，這才像是我們漢軍的將軍。不過我不是讓你去拚命，你要多動動腦子，要讓對方相信你是在誘敵，讓他們不敢向前，明白嗎？」
「明白了，末將這就帶人出發。」郝平山想開了，最多自己戰死沙場，至於死後怎麼樣就不是自己能管的了。
郝平山走了之後，張全立刻派出傳令兵到各處，同時讓三師師長洪南平到柳城以南三十里的地方集合隊伍，又讓飛鷹把留在柳城的兩千各師留守人員組織起來，就連運送輜重的一千邊軍和三千民夫也做好了拚命的準備。