轉眼間又是盛夏時分。因酷暑難耐，農忙時節又已過去，台北五鎮及鄉間都罕見人影，人們大多躲在陰涼處歇夏，因張偉禁賭，到是沒有人敢公然聚賭，只是各人閒來無聊，閒聚在一起時，暗中發幾句牢騷也是免不了的。所幸台北糧食收成足夠，到也不曾禁酒，於是各人平日裡大多釀上幾壇米酒、黃酒之類，隔三岔五的上山裡打上一些野味，邀三喝五呼朋喚友飲上一桌，日子過的比在內地舒心多了。再加上高傑的巡捕營日趨擴大，平日裡有什麼動靜都休想瞞的過他，就是有些有心人想興風做浪，總會在半夜被敲開家門帶到巡捕營去問話，待家人去打探時，人已經被送到草山金礦裡淘金去了。
這一日何斌在府裡歇了晌，又歪在花廳看了半日的書，直拖到傍晚時分，出了門來抬頭一看，天上日頭仍是亮的耀眼，只得歎一口氣，吩咐下人道：「來人，備馬車，我要出門。」
那長隨見他身著月白絲綢長袍，頭上只是用青巾挽了一下，料想不會是去台北衙門料理公務，便笑問道：「爺這會子出去，晚飯可是回來用？若是不回來，要小的交待下面料理了送去麼？」
何斌將手中折扇放在掌心輕拍幾下，沉吟道：「不必了，我是去兵營尋你張爺，晚上還有一同去查看各家工廠，必定是在一起用飯，一會有人來回事，便讓他們明兒再來。」
那長隨應了，自去張羅，何斌因剛在外面站了這麼一小會，後背已是濡濕一片，只得將折扇打開，一步三搖慢慢向門口踱去，心裡暗想：「志華現下可當真是辛苦，正晌午的就跑到兵營去了……這台北的天也太熱了點……」
待馬車行來，身上已是汗透重衣，無奈之下吩咐下人將車窗卸下，令馬車四處透風，這才施施然上了車，向桃園兵營駛去。
一路風馳電掣，勁風撲面，頓覺涼爽許多，因大路都是花費了巨資鋪設而成，全然沒有當時中國內地土路的那些塵土，到是一路綠樹遮陰，奔跑起來又平穩之極，當真是享受的很。饒是何斌當初極力反對張偉在路面上花費這麼許多銀子，現下也是全然改了初衷。再加上什麼衛生包干制，排隊制，這種種小事累積起來，件件都顯的張偉看事高人一籌，故而現下他對張偉種種改革開創之措施，贊同的多，反對
的極少了。比如那吃飯購物，乘坐五鎮間公辦馬車需排隊，何斌初時便頗是不贊同，坐車也罷了，這吃飯購物也要站立的整整齊齊，眼前便是沒有幾個人也需排隊等候，那豈不是傻瓜之極？張偉卻是不管不顧，只顧在衙門下了令，待那些在街上亂擁亂擠之人被鞭子打的頭破血流之際，也有人來尋何斌訴苦，何斌面情上只說張偉的舉措，背地裡卻跑到張偉府上埋怨過好幾次。待後來整個台北街面上雖行人
如織，卻是井然有序，雖人品日增，卻是潔靜如初，初來台者或許尚不習慣，那些被鞭子抽過的人，卻是聰明了許多，不但無人來尋何斌訴苦，私下裡大伙也習以為常，不再報怨了。自此之後，便是張偉斷然下令婦女一概放足，女孩一律不得纏足，違者皆服苦役的嚴法酷令，再有人私下裡尋何斌訴苦，何斌卻也不肯去找張偉的麻煩了。
當何斌施琅等人交口稱讚張偉種種舉措效果不凡的時候，張偉卻只是苦笑。何施等人自是不知，這數百年後，現代中國人之無秩序，無公德，公眾場所之髒亂仍是舉世聞名。日本人佔領中國北京之時，凡火車站有擠車者都是憲兵用長鞭狠抽，久而久之，沒有人敢再亂擠，誰知道後來中國人自已治理自已，這種劣行卻是始終無法根治。不論是政府提倡，民間宣講，收效卻是甚微。一者是教育落後，二來是習俗
傳統，三來便是懲罰力度太低。同是華人社會，那新加坡人在路上亂吐口痰便有可能坐牢，卻還有誰敢？
因此張偉苦笑之餘，也只得抱定了以嚴罰重典來改造社會的心思，既然宣講和溝通無效，那麼只能趁自已手握大權無人敢抗的情形下，強行推行從政治到日常生活的改造，以期數十年後，種種文明舉措能日進人心。
待何斌坐車到得兵營，營門口士兵雖見是他到來，到底還是查了何斌解下的腰牌，方才揮手放行，何斌坐在車內一笑，心道：「要是大明百萬兵士都能有如此軍紀，只怕能橫行天下了。」
進得營去，尋一個小校打聽了，張偉卻正在營中白虎堂進行軍議，何斌早早下車，步行到得堂外，命人進去稟報了，自已卻略整了一下衣衫，雖說他並不是鎮遠軍中將領，卻也不敢太過隨意。
待堂上傳來一聲：「有請」，何斌不待那小校返回，便抬起腳步邁了進去，心中暗笑：「志華這鎮遠軍規模大了，這規矩也越來越大了。」
急走幾步上了堂上，卻見張偉踞坐正中，施琅居左，周全斌居右，其餘劉、馮二張等人皆依列坐於左右，眾人見何斌來到，卻也不便站起相迎，只是以目示意罷了。何斌也不以為意，見張偉左首已擺放了木椅，便自顧坐了上去，他雖不是鎮遠軍將領，但平素軍中有什麼大事也少不了他，雖是軍議，他坐下共商，到也沒有人覺得怪異。
張偉眼見何斌坐下，方咳了一聲，道：「廷斌兄來了，咱們現下要議的，到正和廷斌兄有關……」
何斌聞言猛打了一個激靈，忙道：「志華，這月的軍餉已然下發了吧？」
張偉大笑道：「這誤會可鬧大了。不關軍餉的事，前兩月捕鹿弄了十幾萬銀子，現下又有絲廠、布廠，又大量種茶，銀子的事哪還值得煩心。」
「那卻是何事？」
「廷斌兄，咱們現下有鎮遠步兵一萬兩千有餘，鎮遠水軍也有近兩千人。再加上我的飛騎衛上千人，還有台北巡捕營的一千多人，差不多快一萬八千人兵士啦。」
何斌聽到此處，咧嘴道：「唉，可不是麼。現下台北五鎮連同這桃園附近，百姓大概二十萬左右，軍士之多，都已快超過十民一兵了，現下也沒有徵稅，負擔當真是沉重的很。」
張偉抿嘴一笑，卻不做聲，他也自知現在兵民之比太高，若是不依靠台北的商業貿易來養兵，便只有從下調兵士待遇來著手。早便有人對兵士們月俸五兩著實不滿，需知明末時江南普通一戶農家一年的收益不過是三五十兩銀子，而台北這些兵士，一人拿的銀兩便足以養活全家，在加上當時台北初創，雞鴨魚肉等肉食大多要從內地買進，再加上火藥，鐵丸、軍服軍被，種種雜使一個月也需四五兩銀，有時甚至有超出者，而百姓一月至多二三兩銀便足敷使費了。相形之下，鎮遠軍自然要受人嫉恨，再加上除了平定一場內亂，平日裡也只是操練罷了，不少當年隨張偉何斌一同來台，能說上幾句話的親信之類，便沒事常在背後嘀咕幾句。
唯有張何等人清楚手頭無兵受人欺凌的道理，因沒有炮艦不敢與荷蘭人翻臉，每年除了上交數萬的銀子，還需運去大量的白糖，故而不論下頭人如何議論，這軍隊卻始終有增無減。到現在又加了一倍軍士上去，雖說這鐵、火藥、棉布、吃食等都是台北自產，加了這麼許多人，除了餉銀加了一倍，使費到是沒有增加多少，即便如此，軍費開支現下仍是台北最大宗的開銷，而種種開銷，總歸要落到何斌手中支出，現下一聽說軍議與他有關，到先嚇的惶恐起來，唯恐張偉又有什麼新主張，需要他何斌掏出錢來。
「廷斌兄，過一陣子咱們從福建大規模募人來台北，這糧食礦物衣甲，自會有更多人負擔，你也不必著急。」
何斌現下卻也大約明白張偉會何要準備在這一年大規模至福建募人，平日裡募人來台，縱然對方是貧無立錐之地，但一聽說出海種地，便將手搖的如同蒲扇一般，總須要多費口舌，再加上掏出現銀，包買農具、耕牛，方才扭捏前來。這半年來因張偉治台甚嚴，不少人在內地聽說都不敢前來，多費了無數口舌，才一共來了五六萬人。不過近來得到內地消息，那福建全省自開春以來，一粒雨水也無，現下已是盛夏，眾百姓前一陣子都等雨落稻，現下已大多絕望，若過上一月還不下雨，便只能是逃荒一途可行。於其漫無目地逃荒，生死未卜，到不如出海討一條活路。這一月多來，何斌已令人購買了無數耕牛農具，房料衣被，只待難民潮一起，便派人去整船的運將回來。便是那地方官員，也怕災民聚集鬧事，現下有人運走了事，哪有不樂意的道理？
稍一估算，按現下的財力最少能容納三十萬人來台，何斌只是奇怪，張偉怎地知道今年福建必有大旱，逼問幾次，張偉只是不說，問的急了，便扯到《燒餅歌》一類，何斌知他胡扯，也只是一笑便罷了。
當下聽張偉如此說，何斌將頭略點一點，卻又道：「志華，那今日說此兵民之比，卻又是為何？」
「我只是說，這台北兵士日多，不過除了巡捕營的兵士大多是從本地招募，家眷大多在台北，其餘鎮遠軍士因都是從內地募集的武勇之士，家屬大半不在此地。我的意思是，還是要鼓動他們趁著此次機會，把家人都接了來較為妥當。不然有甚戰事卻心懸父母妻兒，那還打的甚仗？」
「此話有理，那便令他們接來便是了。」
「廷斌兄，這正是我適才所說。這些軍士雖說在台北厚餉美食，不過家人卻仍是勞碌不堪，人家不把家人接來，想必也是咱們此地雖五年免賦，卻也不值那搬家跨海之辛勞。依我之見，咱們把台北之民按家產分為三等，一等人家有兵者，減稅十分之一，其餘家人免役。二等人家有兵者，減稅一半，其餘家人免役。三等人家有兵者，終身不征其稅，家人也免役，廷斌兄，你看如何？」
何斌疑道：「咱們台北一共就這麼些戶人家，這兩萬兵士便是兩萬戶，且大多是貧苦人家，日後一稅不征，咱們的收入可減的太多啦。」
張偉笑道：「廷斌兄放心，我敢擔保，三年內全台戶數必過二十萬，這麼此須優待，不過是要長兵士之氣，寬武人之心。」
施琅插嘴道：「我總覺得兵士能不能打仗，終歸要靠將領，縱然用金子打戰甲，也不過如此。」
張偉怒道：「這話說的太無道理！一將功成萬骨寒，沒有強兵，哪來的名將？」