清晨，陽光和煦，兩艘樓船緩緩向一個寬闊的海灣中駛去，凌雲志在遼東郡守單延方，軍府武器裝備發展部總長管通，工司副司長鄭房、近衛軍統領仇戈德陪同下，站立樓船三層前部，扶欄遠眺。
前方海灣的景色已經清晰可見，凌雲志也不禁為遠方的景色所迷，碧海藍天，海鷗翩翩飛翔，三五小船近海游弋，遠處陸上丘陵平原起伏，一望無際的翠綠森林綿延遠方，樓船的兩邊雲海縹緲處海島隱現。
單延方一邊介紹道「這裡就是半島沓氏灣（渤海錦州灣），海岸曲折、林灣相連、灘涂廣闊、巖礁密佈，本不利於行船，微臣去歲曾派人勘察海域，對多處島礁做了標記。去歲新建的沓氏縣就坐落在這岸上平原丘陵區，路上道路已可通達襄平。」
凌雲志望著遠處連綿不絕的茂密森林，心中浮想聯翩，儒雅一笑道「這裡人口多少，多以何為生？」
單延方如數家珍般說道「這裡原有住戶不足百戶，去歲移民戶二千戶，人口一萬三千四百二十九人，主要從事農耕、捕魚、狩獵和鮮果採摘，是整個遼東郡比較落後的縣了。」
凌雲志讚許地看了單延方一眼，作為一方大員，能夠將如此偏遠之地的情況掌握得這麼清楚，說明他平時對地方之事很是用心的。
說話間，樓船逐漸靠近了岸邊，半島沓氏灣呈橢圓形，中間有一簡易碼頭，兩側則是蔓延的白沙，海灣裡還分佈著很多黑色的礁石，藍天、碧海、白沙、黑礁、綠林構成了奇特的海濱自然景觀，景色幽雅明麗。
樓船靠岸以後，凌雲志率諸女，諸臣登岸，與前來迎接的沓氏縣縣令簡單談了幾句，吩咐樓船繞過半島，至東南岸最大的海灣等候回合。
兩艘樓船又緩緩駛出了海灣，凌雲志則翻身上馬，在近衛軍的擁護下向前行去。沓氏縣令陪在凌雲志的身邊，邊行邊介紹沿路的自然風貌。
沓氏縣令還算細心，帶來了幾輛敞篷馬車，這下諸女免了騎馬之苦，宮女將馬車鋪上厚厚的柔軟之物，諸女坐於其上，笑意融融，一路笑聲不斷。
沓氏縣令很有遠見，令人於叢林中修了一條直道，直通東南海灣，凌雲志一行未在沓氏城多作停留。
東南一行，地勢漸高，道路兩側古樹參天，翠綠遍野，林間不時可見真猛犸象、披毛犀、棕熊、變異狼、虎、豹等動物出沒。
過了低山，眼前頓時開闊，遠處碧海可見，近處花樹蔥籠，蔚然清秀，稍遠則是一片青悠悠的綠草原，稀稀落落地分佈著木草屋，每間木草屋周圍都是一塊塊平整的耕田，不過木屋的數量很少，仿似精緻的地毯上的幾個斑點，景色秀美，風光旖旎。
草原上成群的野馬、大角鹿、大馬鹿、原始牛、羚羊等動物受驚而逃，惹得諸女大呼小叫，興奮異常。
凌雲志騎在馬上，仔細地察看著四周的地貌地形，不時與身邊的管通、鄭房低語幾句，二臣臉露喜色，連連點頭。
大隊人馬在離海邊不遠的平原上安營紮寨，營寨安紮穩妥，諸女急忙鑽進中軍大帳後給她們準備的圓包帳裡梳洗打扮。
凌雲志則於中軍大帳中召集管通、鄭房、單延方、遼隊造船城城主溫騰（後招攬的造船名家，接替鄭房的職務）、甘宓的父親甘老將軍甘濤、沓氏縣令議事。
君臣團團圍坐，中間圓桌上放著羊皮地圖，凌雲志指著地圖上現在的大連港位置說道「本公計劃在這裡建設大型碼頭，在這裡建城，本公想在這裡建設一個超大規模的大型海船建設基地。」
管通、鄭房、單延方、溫騰、甘濤不解地望著主公，耗費這麼大的精力，建造海船有什麼用？沓氏縣令因為首次參與主公召集的議事不免有些拘謹，臉上沒有留露出什麼神態。
凌雲志溫和地看了沓氏縣令一眼，然後望著幾位大臣，意味深遠地說道「未來開疆拓土，保境安民，離不開強大的海軍，你們以後就明白本公此舉的意義了。」他並沒有詳細解釋心中的宏偉構想，只是籠統地解釋了一下。
鄭房畢竟是造船出身，對海洋自然諸多關注，駭然道「主公難道是想遠洋海外，探索新大陸之所在？可是新大陸也只是傳說而已，虛無縹緲之事怎可過於執著？」
凌雲志讚許地看了鄭房一眼，道「那是一統天下以後的事了，眼前如果我們能擁有一支強大的海軍，可以進行沿海登陸作戰，相比陸路，不但速度快，而且還可以起到出其不意的效果，也可以沿大河登陸進攻，海船型質要比普通船艦更大、更堅固，一支普通的舟師怎會是強大海軍的對手呢。」
管通、鄭房、單延方、溫騰、甘濤、沓氏縣令聞言恍然大悟，頓時重視起來，事涉軍國大事，自然不能等閒視之。
凌雲志見他們的神色知已引起諸臣重視，沉穩道「任命甘濤為海軍城城主，海軍城直屬軍府領導，原沓氏縣併入海軍城轄區，海軍城下設海船製造塢、海軍學院、生活後勤政務處、海軍軍部，有關官員的任命等本公與甘老將軍商議後公佈。」
事前凌雲志雖然有所透漏，使甘濤有了一定的思想準備，但也沒想到主公竟然會這麼大的手筆，為海軍專門成立了一座城市，而且建制相當於郡級。甘濤頓時雄心頓起，昂然起身，大聲道「請主公放心，微臣一定不辜負主公重托。」
凌雲志滿意地點了點頭，揮手示意甘濤坐下，然後道「當前的首要任務是造船場房和民居建設，這裡地處領地大後方，可不建城防，待樓船到後，由鄭愛卿負責指揮各種工匠按設計圖展開建築設施建設，民工先由沓氏縣組織，待大批移民到後由甘愛卿統一調度。單愛卿，本公已通知農司為遼東郡調派大批移民，你要盡快將這些移民安全送到這裡。溫愛卿海船製造塢建設暫時由你負責。管愛卿，此次所帶發明創造學宮的造船學者由你負責組織，按各研究項目分成不同的小組，確定總帶隊人然後移交給甘老將軍。隨船而來的預備役師團長久駐紮海軍城，受甘老將軍指揮，好了，就這樣吧，樓船也該到了，大家分頭行動吧。」