，石卷全國的大雪使得各地諸侯治下各城池一時立間都姿稈甘貽無比，中原、河北這兩個剛經歷完大戰的地方就更加慘烈，餓死凍死的百姓在城外不時都能見到。
與各地諸侯的死氣沉沉的境況不同。張繡這邊原本分散在洛陽、長安、宛城三處的大量商人此時悉數在長安雲集，而後從長安出分南北兩路前往涼州，南路沿渭河向天水，而後再折向北奔金城小武威。北路則穿安定，過蕭關而後奔金城、武威。隊伍浩浩蕩蕩，有老有少，有大商隊，同時也有小商販，他們這次都有一個共同的目的，就是涼州那已經凍死的百萬牛羊。
這些商人們也不擔心牛羊會變質。這樣的溫度和天氣，比之張繡穿越之前所用的冰櫃還要冷。牛羊又怎麼會變質。只需要在天氣轉暖之前將牛羊都吃掉就沒事了。商人重利。這次涼州百萬牛羊被凍死，無論大商人還是小商販都看出其中的好處。天氣雖冷。但跑了這一趟，所的之利比之全年都要好。須知道這些凍死的牛羊肉食的所得的好處還是其次，最重要的是連皮毛都在。這些皮毛扒下來製成衣物利潤極高。
長安、洛陽、宛城的商人奔涼洲北部而去，天水和漢中的商人雖然沒有此三地多，但收到消息之後也立即出。這百萬牛羊雖多，但也頂不住人多，特別是大商人組織的商隊。一次運上千牛羊那是輕而易舉，故此這些商人都要快，希望可以多走幾趟。
張繡治下的商人幾乎悉數都湧去涼州，此消息河北、中原和荊州、益州等地的商人自然也知曉，他們也聞風而動，不過張繡早有準備，命令駐守關隘的士卒，除卻中原只放部分小商人進來，其餘一概不能入境。
如此一來，天下世家的怨聲載道，這些大商隊都為世家所有，如今張繡將他們都攔著，意思特別明確。不過這時勢，糧草比任何物品都來得珍貴，張繡如此做也無可口非，他們世家也不是大量囤積糧草。
除卻關東、荊益商人知道此消息之外，西域商人也收到消息，於是立即出玉門關收牛羊。不過這些西域商人都知道牛羊在西域不少。賣不起大價錢，於是收了凍死牛羊之後，就直奔長安或者轉向漢中，使的這些西域商人獲利不少。
除卻瘋狂湧向涼州的商人之外，之前收攏而來的十餘萬官渡敗兵也在馬、龐德和諸葛謹領兵押送到長安。押送到長安之後，就由高順主持，馬和龐德從旁協助，先別除老弱，得十萬人，再進行整毛。
整個冬天張繡治下上至文武官員。下至普通百姓都沒有閒下來的。經過數年時間，張誘治下的百姓都知道。除卻種田之外，在農忙以外的時間弄些物品去賣也能賺錢，之後可以換更好的物品用，商業在張繡治下已經算是深入人心。
商業的展雖然帶來不少好處，但同時商業的壞處也逐漸開始突顯。好像次品、假的物品逐漸開始出現。人有善有惡，這時代的人雖然注重德行，但無德之人還是不少的。張繡早早就留意到這些事情，故此整個冬天，除了不時到降車練的地方巡視之外，都忙於編寫律法。
張繡現在實力已經逐漸穩固，對於大漢皇權已經不再有那麼多的顧忌。大漢的簡陋的律法在張繡看來破綻極多，而且漢承秦制，律法上許多地方還保留了秦代的嚴刑雖然這些嚴刑與秦時相比已經不能算嚴苛。但在張繡看來這些刑罰還是太過嚴苛，需要修改和增添的地方實在
多。
張繡修改和增添律法當然不只是閉耳造車，例如涉及到商業的。就會請甄洛和糜竺來商議，涉及到民政則會找鍾繇小閻圃等人來商議。對於一些嚴刑，例如削鼻、斷足或是在臉上刺字等，張繡也會到城中徵詢一下百姓的意見。
以現在長安乃是天下當之無愧的第一大城，宏大的規模使得長安城內人口百姓過二十萬，而且還不斷增加中。算上軍隊，恐怕有近四十萬人，但這遠遠沒有達到長安城的極限。而且自從張繡入主關中之後，百姓溫飽得到保障。西域商路打通之後百姓生活水平得到提高。使得小孩的出生也增多。
這裡面卻是不得不讚一下，張繡當初和馬均搗鼓出來的曲轅犁。很多人或許小看曲轅犁，但歷史上曲轅犁是出現在唐代，在曲轅犁出現之前，糧食產量是極低。而曲轅犁出現之後，使得糧食產量大大增加。當然還有農耕技術的進步和江南的開都是一重要因素，但毫無疑問，工具的改進的確使得糧食產量大大提高。
張繡的出現使得曲轅犁提早誕生，間接是救下了數以十萬計的百姓。須知道歷史上漢末死的人實在太多了，但大多數都不是戰爭直接導致的，而是凍死和餓死的。
歷史上這種情況直到七年多之後曹操統一北方使得北方形勢穩定下來才有所改善，但在這七年多時間內，加上討董以來的十年，百姓死亡的數量多得根本計算不到。！
而張繡的到來卻是改變了許多，現在的張聳明顯已經搶先起了步。漢末群雄割據的時候，爭的是一城一的。一個奇謀或許就能完全扭轉形勢。但當弱小的諸侯被吞併之後。一城一地的得失或者一時的奇謀取得的勝利已經不可能完全扭轉形勢。剩下的諸侯最終比的是國力。
包括人口、糧食、軍需等各方面的比拚。就如袁曹官渡之戰，袁紹雖然敗了，有些傷筋動骨，但其並非無還手之力。單以兵力小糧草等論，官渡戰敗之後的袁紹還是勝過曹操，如若此時袁紹肯修養生息數年。再捲土南下，袁曹之間勝負卻未可知，但若其急於聚攏兵力報仇，那麼情況就堪憂了。
而地盤越大，國力的比樣就更為突出，一時的勝負已經不能說明一切。就如歷史上，蜀漢狂攻曹魏，但到頭來卻與凶力都掏空了。曹魏損失是不少，但有國力卻日今凡糧草上大大增產，戰馬、鐵器等軍需並不缺，最難積聚的人口也由於百姓生活穩定開始提升。比之還在關東大戰的袁曹雙雄，張繡已經先走了一步，張繡其實可以直接參與到河北的大戰中，但為什麼奪了河內還是將東北部都讓出來，就是不想統一之後只得了一個千蒼百孔的國家。張繡更想學的是歷史上的隋朝，統一之後百姓都富足無比，當然這難度。
扯遠了，張繡整個冬天都在忙活律法之事，在過年之前也只弄了一個初稿，但就是這個初稿已經比之前的漢律要完善很多，嚴刑也被剔除。改為去做苦力。
整個冬天張繡治下的商人們都忙於處理那百萬牛羊，使得交易買賣的漏洞和空子更多，不少百姓上當之後去官府討說法的時候，官府也在律法上找不到相關的處理辦法而一籌莫展。使得百姓開始積聚了不少怨氣，直接來司隸校尉府找鍾繇或是來到騾騎大將軍府找張繡的百姓也更多。
鑒於情況如此，張繡決定不再等律法都修改好，直接在過年的時候將律法初稿頒布，其治下涼州、司隸兩州與南陽、漢中兩郡以及新占的那部分巴郡全部採用此新律法。這新律法在張繡看來漏洞還是有不少，但最起碼可以解決現在因為商業急劇展而出現的新問題，比之舊有的漢律要完善許多。
張繡治下的府衙全部採用此新律。張繡也擔心百姓不知，於是在各郡治所都安排了一些小吏定時進行講解，而在長安、洛陽和宛城這三座大城安排的人自然也更多。這新律法除卻與張繡治下的百姓息息相關之外，西域以及關東、荊益等地來做買賣的商人也有規定。
頒布新的律法可謂是順勢而行。此律法一出張繡治下的百姓是大受歡迎，對那些奸商終於有律法抑制。官府的人也不擔心錯判。不過各地的諸侯收到此消息臉上的神情就精彩了，所有人第一個想法就是，張繡的野心完全展露出來了。
諸侯們都是聰明人，如果說之前張繡對治下地方官制的改革還披著漢制的皮，諸侯和世家們還奈何不了他，這次就是明顯挑戰大漢威儀、天子的權威了。雖然在眾諸侯眼中天子已經不算什麼，但漢家威嚴猶在，特別是偽帝袁術的覆滅。使得漢家威嚴回復了不少，就連袁紹伐曹操。取的名義還是清君側，而不是像袁術一般直接稱帝。
現在張繡私自用新律法，顯然是有一次對漢家威嚴的挑戰。邯城的袁紹收到此消息是歡喜，張繡挑戰漢家威嚴而曹操則在維護天子名譽，雙方的聯盟恐怕就要因為這次事件而告破，如此對袁紹是大大有利。
荊州的劉表和劉備收到此消息先感到的是悲哀，身為漢室宗親，大漢威嚴受到諸侯挑戰，他們自然感到憤怒，祖宗榮光到了此時已經淪落到被地方諸侯接二連三挑戰的的步。身為漢室宗親先感受到的自然是悲哀，及後就是深深的憤怒。
憤怒之餘，他們感到的還有無力，張繡實力之強他們根本撼不動，已經年過半百的劉表只能哀歎。而梟雄之資的劉備卻是感到不甘心。看著只能哀歎的利表，劉備的眼神之中寒光不住閃爍。
至於江東孫堅，可以說此事基本上與他無關，只是派人打聽表示關注。完全像是一個圍觀群眾一般。而益州懦弱的劉樟聽得，也如孫堅一般的反應，表示此事與他無關。最有直接關係的應該算是曹操了。收到此消息，曹操再次在司空府砸了半天的東西，用綺天寶劍砍壞傢俱十數件。曹操開始逐漸覺。自從張繡得勢之後，他的憤怒幾乎都與張繡有關。
這邊曹操大怒，二荀、郭嘉、戲忠等人接二連三趕至司空府，此次來的人中俱是文臣，但此時曹操的手下不再是大貓數只，小貓沒有。陳群、劉曄、滿寵、司馬朗等人悉數在列，整個司空府的大廳都坐滿人。
曹操在後堂砸完東西之後沐浴更衣才出來，臉色陰沉如水，見到眾人在列，當即問道：「張繡公然在治下改律，無視天子威儀，此事絕不可輕饒！」
曹操一來就擺明態度，眾人聽得，臉色都變了變，若是按曹操所言。那將是要和張繡反面，此事對現在的曹操極為不利。
下郭嘉聽得，卻是長身而起。將一布帛從衣袖中取出，遙遞向曹操。說道：「主公且先看此物。」
曹操疑惑不解地問道：「此乃何物？」
郭嘉微笑道：「主公看過就知。」
曹操擺了擺手，讓身後的許諸上前取來，展開之後仔細觀看。而郭嘉則老神在在的坐下品茶。二荀、戲忠、程昱這些熟知郭嘉性格的人都微微一笑，拿起桌案上的瓷杯一邊品茶，一邊閉目養神。後面陳群、滿寵、司馬朗等不熟識的人卻都睜大眼睛望著主位之上的曹操。
只見曹操初掃了布帛幾眼，就不由得瞥向郭嘉，見得他老神在在，目光便回到布帛上，但眉頭還是緊皺。然而當曹操越看下去，眉頭就逐漸舒展，邊看邊拿起桌案上的瓷杯喝茶。
「砰」
寂靜的大廳中忽然響起一聲悶響。卻是曹操忽然猛地大力拍了一下桌案，眾人都嚇了一大跳，以為曹操又要怒。怎知道曹操卻是一聲長笑，然後讚道：「妙！實在妙！這律法寫得太好了！比之現在的律法實在好太多。奉孝。此究竟是何人所書？」
郭嘉施施然地放下瓷杯，微笑道：「協助之人繁多，嘉就不說了。主筆之人正是主公方才恨之入骨的張繡。」說完微笑看著曹操。
聽得郭嘉之話，曹操那大笑聲戛然而止，整個司空府大廳的氣氛一時之間變得古怪至極。
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