第三卷風雷九州第二十五章公共租界董事會
「啊！」包令被這消息如同悶頭一棍，頓時呆如木雞，半天說不出話來。
接下來的事更讓包令尷尬，當和珅讓人抬來幾具中槍而死的官軍屍體，並當場以中國官方的名義向他提出嚴厲質疑的時候，包令什麼話都說不出了。
而此時，法國公使布爾布隆樂得在一旁落井下石，幫著辜鴻銘等指責英國公民的違法行為。美國公使顧盛雖然沒有像法國人說得那麼露骨，但明顯有些惱怒，嘴裡說出的不輕不重的幾句話，也正表明了他們美國官方對此事的態度，對這些走私犯為了私利擾亂上海周邊覺得異常不滿。
上海是通商城市，各國與中國的絕大多數貿易都是通過廣州、上海等五大通商海口進行的。現在廣州因為太平軍活動猖獗，已失去了原有的第一通商大城稱號，而寧波、天津等地和上海比起來既沒有地域上的便利優勢，又沒有設有租界的上海繁華。所以說，上海在這些洋人的心目中的重要性是很高的，任何一個洋人都不會眼看著上海被戰火毀於一旦，更不會眼睜睜的瞧著上海這片商業天堂在他們手中丟失。
更何況，不久前他們幾國公使剛答應了和珅的請求，只要太平軍侵犯上海，幾國守備部隊會以保護上海租界的名義協同官軍作戰。這時候，出現了向太平軍走私軍火的事，不等於把武器賣給敵人來打自己的士兵麼？
出於這些原因。法國人與美國人對他地這些指責，包令聽了也是啞口無言。心裡只是狠狠地把這些走私犯痛罵一頓，再琢磨著怎麼處理這事。
「相閣下，這個悲劇是我們彼此都不想看到的，在此，我對您的士兵之死表示深深的遺憾。當然，我向您保證。那些犯罪的走私犯必當受到嚴懲，以表達大英帝國對你們中國的歉意……。」
包令一臉羞愧地向和珅說道。同時懇求道：「不過……相閣下同時考慮到一個情況，以我國與貴國的和約來看，雖然這些走私犯犯了罪，但他們畢竟是英國公民，作為英國公使，我有權提出引渡他們回國受審。」
「回國受審？」和珅故作驚訝地問道：「引渡當然可以，可公使先生。能不能先告訴我受審地結果是什麼呢？要知道，他們可是殺了人犯了大罪的，如果您不能給我一個交代地話，我無法面對那些死去士兵的家人啊！」
「這個……。」包令掏出手絹擦了把汗，勉強笑道：「相閣下，我以英國公使的身份向您保證，結果一定會讓您滿意的。至於說結果究竟是什麼，非常抱歉……您……我都不是法官和陪審團成員。所以只能等他們回到英國受審後才有確切的消息。」
「對不起，您這個條件無法接受！」和珅一口回絕道：「公使先生，雖然我願意遵守我們兩國的和約，但是必須要從您這提前知道結果。何況……這些人不僅是走私軍火的殺人犯，更是協助叛亂份子攻擊合法政府地同謀。要知道，我肯把這些人引渡給貴國。已經是看在我們兩國友誼的份上了，要不然我完全先行處置，等處置完在向您遞交通告的！」
和珅的強硬態度讓包令無話可答，的確和珅可以先處置後通告他，甚至可以在那幾個英國商人開搶拒捕的時候射殺他們。和珅沒這麼做已經給了他很大面子，這讓包令感到慶幸。但作為英國公使，包令對此又難以作出決斷，他非常清楚國內法庭的那些傢伙，如果把這些走私犯送回國去的話，十有**最多罰點錢而已。根本就得不到什麼懲罰。
包令知道地。和珅也清楚，他今天把他們找來。就是想給他們來個下馬威，並逼迫各國商人以後徹底斷絕與太平軍的來往。
不僅是和珅抓著此事緊緊不放，辜鴻銘陰陽怪氣地在一旁挖苦嘲笑英國人的「紳士標準」，就連美國、法國的公使都一致站在中國一邊，強烈要求包令迅對此事作出決定，以維護上海穩定，避免各國來華人士受到被走私軍火的攻擊。
這下，包令更無話可說了，他只能不斷懇求和珅先按和約引渡，再以人格保證會給中國政府一個圓滿答覆。當然，這套空口無憑的白話和珅想都不想就拒絕了，這一下場面陷入了僵局。
「這樣吧，我提個建議，請三位公使協商一下怎麼樣？」過了一會，和珅長歎一口氣說道。
「相閣下，請說！」包令心急如焚，第一個點頭道。布爾布隆和顧盛對視了一眼後，也點了點頭。
「上海如今不比前些年，幾年下來，上海商業日漸繁榮，城區也越來越大，而且各國地租界經過幾次調整後也連成了一片，這些年來往上海的各國商人更是越來越多。對一個商業城市來說，商人來的多雖然是件好事，但也會帶來許多不便，就像這此，我相信，這幾個走私商人只是眾多合法商人中的敗類，並不能代表絕大多數英國人高尚的人格……。」
「對！對！對！」包令連忙點頭應道：「相閣下說得太好了，這就像你們中國人的一句諺語『一個老鼠拉了屎，就壞了一鍋好湯』，對相閣下的說法，我完全同意！」
「一個老鼠？還拉了屎？白癡！不懂中國諺語就別賣弄！」顧盛在三國公使中是老資格了，在中國的時間也最長，聽著包令不倫不類地這句諺語，他不由得暗中好笑。
和珅卻沒在意包令引用中的錯誤，只微微一笑。繼續說道：「雖然這些事是極少數人地所為，但對上海地展卻是一個非常不穩定地因素。而且以各國與我國簽定的和約規定，在中國犯法地各國商人雖可以引渡回國，但必須也要得到我們中國政府的審判認可。可是，考慮到各國相隔遙遠，這條條例真正實行起來並不方便。況且各國的法官遠離案地點，並不能做到完全公正。這不能不讓人堪憂啊！」
和珅這句話等於把三國一網打盡，雖然說得露骨了點。卻是事實。三國公使頓時露出了難堪地表情，默默點了點頭。
「另外，我國如今的情況各位也清楚。現在江南有了叛亂，朝廷正在圍剿亂軍。在這種時候，如果上海再出亂子，恐怕對我國政府和各國政府都不是什麼好事吧？」
「是地！」顧盛這時開口說道：「從叛亂開始到現在，以美國商人的出口量來看已經遠遠低於往年。再加上江南不穩，在上海的商人都有些擔心自己生命財產的安全。前些時候已經有不少商人向公使館提出，要求公使館向中國政府要求派兵保護他們的安全。」
顧盛說完，法國公使布爾布隆贊同地點頭，說了一通同樣的話，至於包令也接到過幾個英國商人的如此要求，當然也同意各位公使地觀點。
「既然大家都這麼認為，那我就說重點的！」和珅淡淡一笑道：「我認為。眼下局勢嚴峻，為了地方的安定和各國人士的安全考慮，可以適當變更一下我國與三國的和約，改引渡為就地受審比較妥善。」
「就地受審？不、不！這絕對不行！大英帝國的子民怎麼能交給你們中國受審呢？這不是變通，而是完全篡改和約！」
包令頭一個提出反對，法國公使布爾布隆這時候出於政治考慮也附和包令。至於顧盛雖然與和珅關係很好，但在這種牽連到國家利益的方面，也是不會讓步的。
「各位！我並沒有說由中國官方獨立判決啊！」和珅抬了抬手，讓他們稍安務躁，笑著說道：「我只不過提個建議，既然各國在上海都有租界，大家地利益是捆綁在一起的，何不如各國與我國聯合起來，組成一個特殊的衙門來管理呢？這樣一來，既能解決大家面臨的困局。也能共同維護上海的和平安定嘛……。」
「這倒是個好主意……。」法國公使布爾布隆眼睛一亮。立即贊同道。法國人在上海的租界最小，利益也遠遠比不上財大氣粗。第一個敲開中國國門地英國，同時也無法與跟和珅關係密切，暗中大賺特賺的美國人相比。如果能真成立這麼一個衙門，對法國人在中國的利益是有很大好處的，布爾布隆是個老練的政治家，第一時間就察覺到了其中的機會。
繼法國公使布爾布隆之後，美國公使顧盛也贊同和珅的建議。
關於這個構思，和珅早就和顧盛私下裡溝通過了。要知道顧盛在美國公使的位置上呆了不少年了，現在美國國內局勢不穩，按他的任期就要結束。而在上海如魚得水的顧盛，不僅是出於安全，更是不想放棄上海這搖金樹，一直琢磨著等卸任後何去何從。當他知道和珅地構思後，敏銳察覺到這是一個好機會，只要新衙門成立，他就算卸任後也能留在上海繼續大權在握，讓自己活得有滋有味。沒多想，當下就同意了和珅地請求，今天他的角色就是配合和珅完成這個計劃。
兩國公使同意，作為英國公使包令也想不出什麼不妥地地方，考慮了一會也點頭贊同了。只不過他多了一個心，提出建立衙門不符合各國法律，而且租界等地又不同殖民地，如果上報國內，可能不會通過。
這時候，顧盛就作出了他應該做的事，笑瞇瞇地以公司結構來偷換概念，提出建立一個公共租界董事委員會，並以委員會這種半官方的形式統一管理各國在上海人士。
這是個好主意！顧盛這個巧妙的提議立即得到了大家的贊同。而且在座的全是聰明人，不用多說就能看清楚成立這個董事委員會的好處。這不僅可以讓各自的權利大增，更能為自己在中國生涯撈得不少好處，而且還能相互協調管理半個上海，免去不少麻煩。
公共租界董事委員會就在這種情況下誕生了，一夜之間，一個半官方、半企業性質的怪物從而出現在上海。
公共租界董事委員會有自己的結構，董事會的成員由各國派遣，各佔一席，用商業的性質來管理大家的地盤，這是一個名義上以維護上海秩序、安全和共同福利的機構，實際上卻是一個國中之國。它既有管理、協調、收稅等權利，更有著審判、維護治安的功能。雖然說成員結構複雜，中國人在其中也只不過佔了一個董事位置，而且所擔任的人是捐官性質的胡光墉而已。但這個結構的成立，卻讓和珅得到了不少好處，他能夠借用它來牽制各國，從各國中獲取所需要的東西，並在戰爭即將到來前，把他們把自己捆到同一條船上。
公董會成立的第一天，第一件事就是對那幾個走私商人進行審判。由於董事中英國人只佔一席，雖然包令有維護之心，但難擋眾怒。再加上各國商人早就對上海局勢不穩而憂心忡忡，現在居然聽說有奸商倒賣軍火給叛軍使，來攻擊上海的時候，那些洋人都一片嘩然。而且和珅所出據的一切證據確鑿，讓幾個矢口否認殺了人的走私商人根本就無法辯駁。最後按陪審團的形式，那些洋人組成的陪審團一致認為有罪被判處絞刑。
這個判決，不僅為國人爭了口氣，讓在上海的中國人感到自豪非常，同時也讓那些在上海的各國人士感受到了一種安全感。當然，它還變相警告了那些骯髒、貪婪的鴉片販子和想著趁中國內亂撈一把的不法奸商，使這些人一夜之間收斂了許多，再也不敢明目張膽地在上海搞這些勾當了。
絞刑處決的時候，上海圍觀的人是人山人海，一片沸騰之聲。而這時候，和珅卻已經離開了上海，帶著他的鄉勇來到了蘇州城。
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