全縣幾十萬隻山羊如果真的因為此次林夕搞的封山禁牧而發生病害，那後果可真是無法估量，到時農牧民真的鬧起來，恐怕他這個新上任不到一年的縣委書記，就得被就地免職。林夕對此也不敢大意。
可如果不能讓對森林草原破壞最嚴重的山羊下山入圈，那這次的封山禁牧行動就根本達不到預期的目標。山羊不僅要吃地面的青草，而且它們還吃草根，特別是青吉縣屬於北方，一到冬天，大雪之後，青草全部枯黃，山羊就會刨食土裡的草根，這樣一來，就算來年春天，春暖花開之季，青草也不會再發出新芽。
針對山羊圈養這個問題，林夕又召集了全縣牧業方面的一些專家和一些年紀比較大，經驗豐富的老牧民，詳細的詢問了有慶情況。
最後得出的結論讓林夕有些沮喪，山羊真的不適合圈養，林夕的工作熱情一下子減弱了許多。可是他沒有放棄，林夕堅信一定要以找到兩全其美的辦法。
當晚，林夕坐在辦公室裡，一根接著一根的抽著煙，他的嘴裡根本感覺不到任何味道，可心裡卻不斷的反著苦水。難道就真的解決不了這個問題嗎？
第二天一早，縣委辦的秘書一來，就看到林書記的辦公室，不斷的從門縫裡往外冒著輕煙，秘書知道林夕工作一忙就不回縣裡給他安排的賓館去住，而是住在辦公室裡間供他臨時休息的一張單人床上。
見屋內不斷的向外冒著輕煙，賈秘書怕林夕出事，幾步走過去，輕敲了幾下門，裡面沒有回音。秘書拿出鑰匙，打開了林夕辦公室。
門一開，裡面一下子湧出一陣煙，嗆的賈秘書忍不住一陣咳嗽。仔細一看，林夕已經趴在桌子上睡著了。
秘書小心的走到窗前，將窗子開了個小縫，往外放煙。細小聲音驚醒了林夕。
林夕睜開眼睛，一看是賈秘書，便道：「小賈，你過來了。」
賈秘書回頭見林夕已經醒了，回答道：「林書記，您昨天就趴在桌子上睡了一晚啊。」
「昨天想點事情，想累了，趴在桌子上就睡著了。」林夕邊說邊站起來，輕輕揉了揉了有些發麻的胳膊。
「林書記，你昨天又抽了多少煙啊，我早上過來的時侯，都看見這屋子從門縫直往外冒煙。」平時林夕也沒什麼架子，所以辦公室裡的人雖然尊重林夕，可說話時一般都是有什麼說什麼，而且林夕也討厭手下的人說話拐彎抹角。
「也沒多少，對了，你一會再去給我買一條煙放我辦公桌裡，昨天晚上把煙都抽了了。」
賈秘書答應了一聲，轉身出去給林夕買煙去了。
過了一會兒，辦公室的通訊員過來為林夕收拾了一下屋子，將林夕昨晚堆滿了的煙灰缸給倒了。
林夕簡單洗漱了一下，又坐在辦公桌前沉思。十來分鐘後，賈秘書買煙回來了，林夕吩咐賈秘書通知沒有外出的常委8點半到會議室開會。
賈秘書通知完後，又到林夕的辦公室，向林夕匯報道：「林書記，其他十位常委都沒有外出，8點半會準時到會議室的。」
8點半，包括林夕在內的11名常委都聚集到了常委會議室。經過一晚的深思熟慮，林夕首先把現在封山禁牧存在的問題跟各位常委說了一下。希望各位常委能想個辦法。
其餘10名常委討論了半天也沒有什麼建設性的意見，最後林夕道：「同志們，豐天縣封山禁牧的好處大家都看到了，咱們縣目前的狀況大家也都比我清楚。可以說封山禁牧已經是克不容緩。
但現在擺在我們面前的難題是，我縣去年年末的羊存欄有近100萬頭，其中山羊佔了大部分，實際數字可能比這還要多。
封山禁牧禁不住羊，那就等於一句空話。可前幾天，請教牧業的專家和一些老牧民，瞭解到山羊圈養會給山羊帶來病害。老百姓一定不會答應。
那現在擺在我們面前的就只有兩條路，一是放棄封山禁牧，讓沙漠繼續侵蝕我們的草原、我們的森林；二是說服養羊戶放棄養山羊，另謀出路，或是轉養其他牲畜。大家看看，我們應該怎麼辦？」
昨天林夕想了一夜，要想真正的實行封山禁牧，從根本上解決沙進人退的局面，就只有在全縣範圍內減少沙漠化的罪魁禍首——山羊的數量，直至最後使山羊在青吉縣消失。
林夕的一席話又一次在其他10名常委中掀起一陣熱烈的討論。大家開始討論的話題是禁牧和禁羊應該如何選擇。可逐漸大家達成了一致，封山禁牧是一定要搞的，不然在坐的諸位就是青吉縣罪人，在幾十年、幾百年之後，當青吉縣成為一片荒漠時，人們恐怕會指著眾人的墳頭罵娘。
林夕見眾人的意見統一後，討論的話題逐漸轉到如何說服牧民如何放棄養羊上，林夕暗喜。
其實這一結果也是在林夕的意料之中。自從前段時間的抗洪之後，曾縣長和胡副書記等人老實了不少，也見識到了林夕的務實。而且林夕的實幹風格帶動了全縣各級領導幹部的工作作風的好轉。
曾縣長和胡副書記等人年青時也曾有過偉大的理想報負，而且工作也幹得十分出色，不然他們也不會一步步升到現在的位置。只是隨著年紀的增長，才漸漸迷失在這市場經濟大潮中。但在現今的這種大氣侯下，他們也漸漸找回了當年的感覺，將方要精力轉向了實際工作。
至於另外幾位其位常委，原本就比較務實，只要是真的對青吉縣有利、對老百姓有利的事情，他們都樂於支持。
在坐的常委中有一半左右都親自到豐天縣考察了封山禁牧情況，就算沒有親自去的，也都聽說了封山禁牧給當地帶來的好處。也都知道，繼續任由牛羊上山放牧，那青吉縣沙漠化的程度還會不斷加巨，也都意識到封山禁牧是勢在必行的大事。
林夕滿意的將昨晚思考的對策說給眾人，「同志們，即然大家已經達成一致，那麼就如何說服牧民放棄養羊的問題我先說幾句。」
眾人的目光都對準了林夕，林夕接著道：「依我看，直接說服牧民放棄養羊難度比較大，牧民的羊是他們生活的主要來源，是他們的命根子，所以我看應該採取一些其他的辦法，引導牧民自己主動放棄養山羊。
比如說制定一些優惠政策，引導農牧民出外打工、進城經商，或是轉養黃牛等其他適合圈養的牲畜，改變他們對山羊的依賴程度，用事實說話，告訴他們除了養羊外，其他的渠道掙錢更多、更容易。
只要有一部分農牧民帶了頭，嘗到了甜頭，那其他農牧民也會很快轉變思想，我們到時再用一些強制性的行政手段，不愁封不住山、禁不住牧。」
林夕的話為這次會議定了調子，其他常委也紛紛獻言獻策，想出了不少好的辦法。會議最後形成一致意見，封山禁牧一定要搞，而且要搞好。
各相關部門和各鄉鎮應該切實負起責任，引導農牧民進城經商或是出外打工。對自謀經商的，要提供優惠政策，比如低息貸款、三年內免收各種稅收等。對出外打工的，各相關部門和鄉鎮要對他們進行免費培訓，使他們有一技之長，這樣才可以增加他們的勞動收入。
對於希望繼續從事養殖業的農戶，應該由牧業部門從其它地方引進一些可以圈養的優良品種，逐步在全縣境內消滅山羊這一森林、草原的最大天敵。
好在前段時間引進了信誠公司，今年全縣的財政收入翻一翻不成問題，不然以青吉縣全縣僅有的不到億元的財政收入，就算你有再好的想法，也無法成為現實。
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