朝廷的佈置已經分派下去了李誦對完成這次戰爭意圖信心十足。根據計劃戰爭將在秋收冬種以後展開。各路大軍還有半年多的時間調運糧草訓練士卒磨合戰術搜集情報。不過三省六部忙碌起來以後李誦反而覺得自己沒什麼事情幹了。宰相和官員們太能幹把老闆給閒下來了李誦忽然覺得這幾個月十分的難熬。就在李誦決定投身到大討論中去把精力放到思考大唐的長遠展的時候終於有人給他找事情做了。
永貞二三年的大旱使得唐朝在裁減大批軍人的同時用之興建了一大批農田水利工程這批水利工程也使得唐朝安置了大量的流民開墾了大量的荒地。根據普天之下莫非王土的原則這些土地當然不是平白地給農民的。在歷史上這種政策叫做屯田。屯田既能為朝廷提供大量的糧食而且朝廷還向邊地的屯民保證如果願意轉為軍戶的話繳納的錢糧會減少一半立下一定戰功屯田就會轉為永業田或者另賜一塊永業田。這對失去土地的流民而言是一個致命的誘惑。光李惟簡在鳳翔招攬的幾十萬流民就有大半入了軍戶。粗略估計光在鳳翔按每戶一丁計算就可以征屯兵兩萬餘人如果每戶兩丁的話可以征屯兵五萬人。隴右、河西一帶多的是被吐蕃佔據的國土李誦根本不怕安置不了更多的軍戶。
有了這麼多的屯兵存在再加上通過暴力鎮壓和贖買政策從宗室貴族乃至寺院收回的土地控制的大量戶口大唐朝廷現在再也不會為兵源和素質擔憂了。兵部已經動議要將兩川直到朔方的所有加入軍戶的屯民轉為府兵。這一轉的意義極其重大稍有常識的人都知道府兵乃是政權的基礎唐朝實行的是強幹弱枝的國策六百多個折衝都尉府有四百多個在關中這就保證了中央對地方有絕對的軍事優勢。安史之亂之所以爆藩鎮割據之所以蔓延這麼多年根源就在於中央朝廷失去了對民戶的控制土地兼併和賦稅沉重致使民戶大量減少民戶減少就意味著中央控制的賦稅減少府兵不足府兵不足就使得朝廷不得不允許藩鎮自己募兵這就導致了中央弱而四方強。
名義上中央雖然也控制著大量的軍隊但是這樣的軍隊大多來自招募優勢是短期內可以迅招募大量的兵員劣勢是單兵素質和戰鬥力根本無法和府兵相比對朝廷的忠誠度也遠遠不夠。這樣的軍隊組**員大都來自沒有產業的流民或者破落戶、商戶子弟甚至有乞丐、罪犯、混混等混跡其中。孟子雲無恆產者無恆心這樣的軍隊忠誠度或許有戰鬥力也或許有但是遠遠趕不上有自己的家業要保衛的府兵。如果朝廷重新擁有一支規模龐大的府兵隊伍只怕歷代先皇在棺材裡都能喜得翻過身來。
不過事情也沒有想的那麼容易難就難在一個字上：利。能為一個事業效力的人要麼同志要麼同利。而沒有這個同利同志也會變成陌路光讓人賣力不給好處這事情李誦知道不能做。可是唐集團內部的利益群體實在太多了。宗室是一塊世家大族是一塊寒門出身的官員是一塊逐漸受到重視的商賈是一塊市井小民也是一塊。
利益集團多不怕調和就可以了怕的是不賣你的帳不願意給你調和。比如市井小民這一塊李誦知道市井小民也有利益訴求而很多宗室和世家大族認識不到。在這些人看來市井小民的利益就是用來為自己犧牲的利益什麼「水能載舟亦能覆舟」在他們眼裡全是扯淡。所以李誦的很多新政在推行的時候總是阻力很大比如贖買土地儘管從海貿中讓給皇族的幾項都是利益大宗但是宗室們最看重的還是土地如不是李誦藉著死掉的舒王李誼做文章這些宗室的土地才沒有那麼容易就被換出來呢。
至於世家大族就更讓李誦頭痛了。宗室鬧歸鬧到底手底下沒有勢力而世家大族不同每個世家大族都是綿延數百年家族子弟門生故吏遍佈朝野而且彼此之間利益攸關一榮俱榮一損俱損世家大族向朝廷靠攏那麼朝廷統治穩固朝藩鎮靠攏那麼削藩就極不容易。更為可氣的是家國家國世家大族往往都是把家放在國前面先是考慮家族利益後是考慮國家利益。為了家族利益許多世家大族都不把雞蛋放在一個筐子裡往往腳踩幾條船挾**以自重。藩鎮未平之前這些世家大族還能收斂現在眼看中興已成定局居然有人開始迫不及待要出來爭了。不要說在地圖上眼下還在吐蕃人手中的隴右、河西的土地就是關中被李誦用強力手段強行控制的土地也開始有人打主意了。
李誦愁啊論功行賞這幾年推行新政削平藩鎮靠得還是世家出身的官員借助的是世家的力量。人家要求論功行賞畫像進凌煙閣勳爵可以多傳幾世封地大一點靠近長安或者洛陽這是理所當然。但是關中和東都畿畢竟地方有限關中還要作為朝廷根本確保朝廷控制大片土地。這又是一個矛盾世家大族放在外地朝廷不放心放在關內就要拿出土地來封給他們；而如果要封給這些人那麼農民手裡的土地勢必不夠農民的土地不夠那麼朝廷的根基就會喪失根基喪失統治就會不穩固統治不穩固那麼關東各地的豪門大族說不定又會蠢蠢欲動······
「何止將來會蠢蠢欲動現在就已經蠢蠢欲動了！」
李誦信手把一封密報丟在了桌邊恨恨地道。