李誦對沙陀的態度還是讓很多知道其事的大臣腹誹的換作別的皇帝即使不會高興的跳起來倒履相迎也會的起碼會派出軍隊去迎接比如太宗皇帝就很歡迎別人向他投降。不過李誦對這種論調卻嗤之以鼻接受別人投降也要看實力的太宗高宗玄宗時唐朝國力強盛戰力強大投降的人往往是出於真心即使有什麼想法也翻不起什麼大浪。可是梁武帝接受侯景投降結果是什麼？活活餓死。祖孫三代都搭了進去。苻堅統一北方時各國人也紛紛來降對苻堅畢恭畢敬等到苻堅淝水之戰戰敗各國遺族立刻群起叛亂前秦迅由強盛走向滅亡。現在的唐朝還沒有接受整個部族投降的實力。
所以李誦現在一面派出探子去打探沙陀的情況一面忙著關於農學和海貿的事情。裴垍的勸農五策給了李誦極大的啟興建農學的想法就是在此後形成的。唐朝畢竟是以農為本的國家打仗也是要糧食的。唐朝的國土面積大於宋朝糧食產量卻不如宋朝這說明什麼？說明唐朝的土地開和生產技術乃至作物品質和宋朝都有很大的差距有巨大的潛力可以挖掘。於是永貞三年初唐朝的農學就應運而生了。
根據李誦的設想農學本部將設在長安然後在河中洛陽浙西嶺南等地設立分校不過由於柳宗元正在嶺南試種占城稻嶺南的分校已經先於本部成立財大氣粗的柳宗元到底是屯田員外郎出身獲得李誦的許可後今年在地廣人稀的嶺南一下子將試種面積擴大到了萬畝要去了兩千多移民。最新的奏章說占城稻的產量是本地稻的倍多如果換成是熟練的農民精耕細作兩倍到三倍也不是不可能而且最重要的是占城稻耐旱耐澇不擇地而生自播種到成熟只需要五十幾天。柳宗元相信到今年就能提供稻種三萬斛這份報告讓朝廷上下對農學的前景充滿了期待。
嶺南農學的占城稻試種的成功已經成為定局朝廷也給予了豐厚的獎賞由於海貿和引進試種占城稻的功勞柳宗元現在已經加大夫銜了柳宗元現在說話只怕比嶺南節度使還要管用許多。這不禁讓長安農學上下心癢難忍摩拳擦掌地想弄個小麥新品種來。不過李誦給農學的第一個任務是棉花要知道絲織品棉織品的出口在中國古代可是盈利的大項而且李誦穿越後對唐朝的布料意見實在不小看起來光鮮穿起來並不舒服李誦對棉花的培養兩年前已經開始了棉花在唐朝主要作為觀賞植物種在皇家園林裡使用價值並沒有被現李誦本來對歷經戰亂的皇家園林不抱任何希望現棉花居然還有不少的時候心情可以用欣喜若狂來形容立刻命令園丁多多栽種收集棉花種子準備干一把大的。當然收集種子後的棉花已經讓皇帝陛下享用了。雖然不會織布套被子總可以吧？總之頭一年皇帝流鼻血的次數稍稍多了一些。自然有朝臣對棉花能否織布表示懷疑不過當李誦舉了木棉的例子後大家就覺得很有道理了。
嶺南有一種木棉樹高者可達三十米為落葉大喬木此樹春季開花艷紅如火被尊為"英雄花"。其經濟價值很高五裂果瓣內有棉毛可抽成極細的絲棉中間不斷用木棉絲織成布再染上顏色十分精美。這種布叫做「筒細布」質優價昂。南朝時有官吏把嶺南筒細布獻給宋武帝劉裕不料拍馬屁拍到馬蹄上武將出身的劉裕認為筒細布「精麗勞人」要耗費太多人力乃奢靡之物竟下令禁止嶺南再生產筒細布。既然木棉能夠織出布來那麼棉花怎麼就不能試試呢？大臣裡不缺乏廣東佬李誦就把任務交給了其中的一個喜得這傢伙屁顛屁顛地就跑到劃給他的實驗區去了。當然讓試驗區的百姓不種糧食種棉花朝廷也是要付出代價的那就是給老百姓糧食。
農學的學監是李夷簡裴垍簡拔出來的人才。裴垍向來以知人善任而著稱他所挑選的人才往往溫文爾雅而又具備實幹精神這讓李誦尤其喜歡對裴垍推薦的人才從不拒絕這也使得裴垍具有了當初韓朝宗一樣的聲望。打算到他府上送禮、行卷的人簡直能從長安排到潼關這也讓裴垍不堪其擾。
六月中朝廷正式對市舶使司的職權進行了界定。這是李誦參考南宋的做法結合柳宗元的建議和後世的做法制定的。根據詔書市舶使司的主要職責是：
一、管理出入境船隻外國和唐朝的進出口船隻都要申請通行證而且市舶使司需要檢查船舶有否攜帶違禁品。比如國內的茶種桑種蠶種等等那是嚴禁出口的。
二、徵收外來貨物的關稅粗色（一般貨物）十抽其三細色（珍貴貨物）十抽其一。
三、收買蕃貨以官價抽買部分進口蕃貨如珍珠、香料等或者運往京師或者轉手出售。
四、管理外國人貨。設立專門市場鼓勵交易。
五、派遣人員出洋考察舉凡風土人情地理特產等均在考察範圍之內、
六、設立船廠研製更好更大的海船。
東南沿海尤其是嶺南本來就與海外貿易聯繫緊密經過這兩三年的努力貿易的國家除去日本、新羅和東南亞各國外已經遠到天竺大食乃至非洲東海岸。柳宗元根據李誦的指示還專門招募組織贊助了幾個航海團體讓他們去開闢新航道搜集新物種。出口的貨物主要有瓷器漆器茶葉絲綢而進口主要有香料、珍珠、珊瑚、象牙、犀角等。自然有人質疑為什麼要進口這麼多奢侈品李誦在心中不屑一顧地鄙視道：
「沒有這麼多奢侈品朕怎麼把王公貴族的錢給弄出來？」