又過幾日，發出了榜去，其間無非辦些日常雜事而已。那姚南尰又來登門叩謝，桓震見他便頭痛，三言兩語打發走了。韓效非卻也依諾做了一篇長策送來，桓震細細讀罷，但覺此人持論甚偏，似乎以為只要法令嚴明，上行下遵，便甚麼都可以一舉而定。旁的不說，單是這上行下遵四個字，便一個字都難辦到。中國自來不是一個法制社會，雖然名義上有法，說甚麼天子犯法與庶民同罪，可是古往今來又有幾個犯法天子受了律條懲罰的？無非下一道罪己詔罷了，更有至死不知改悔的，還博得後人甚麼七功三罪的吹捧一番。居上位者既然自己立了法，那便隨時都可以自己將法毀去。歷朝歷代固然都有補闕拾遺之類官員專掌諷諫得失，可是也只有在唐太宗那般尚能虛心納諫的皇帝手下才有用處，否則還不只是一個君主獨裁的幌子而已麼？
發佈就下而言，中國的官場是人情與裙帶構成的官場，從一品太傅到州縣的不入流，沒有一個官兒膽敢撇開人情世故做事的。硬要說有，也就只有嘉靖年間那個抬棺進諫的海瑞了。可是海剛峰的下場並不好，皇帝徹頭徹尾地煩了他，卻又不肯背上一個殺戮忠直之臣的惡名，索性將他丟到南京養老。海瑞到了南京，強脾氣不改，仍是四處亂咬，終於弄得人人敬而遠之。終其一生，清固然清了，直固然也直了，可是卻又做成了幾樁事情？桓震明白，這樣的一個官場是與小農社會與生俱來，只要農業經濟還是中國的主力，那就不可根除的。除非等到商人階層發展起來，人人有爭利之心，百官萬民不以君主之好惡為好惡，輕賤敢與貴重相爭，一口敢與一國相爭，如此才能不給君主以犯錯的機會，或者剛剛犯錯，便給人民轟將下台。若如法家所言，君主憑勢、使術、用法統治臣民，一國之中唯君獨尊，以嚴刑重罰恐嚇人民，生殺予奪之權都操在君主手裡，如此雖能迫使臣民屈服，可是卻也必然造就大批大批阿附上意的軟骨頭，老百姓全都變作「無二心私學」的順民。易治固爾易治，不過中國的未來也就算斷送在這等君主手裡了。
發佈瞧那韓效非的策論，滿篇都是要他學循吏，桓震讀了兩遍，便煩起來，往案頭一丟，再不理睬了。這等人給他做一個府掾小吏或是好的，要他出甚麼治理一方之策，那可不敢苟同。當下厚加贈予，將他打發了回去讀書。
發佈不過除了韓效非之外，陳氏弟兄與杜懷德、劉從祥卻都是實學之才，雖然做不得八股，於民生經濟卻都有見地。劉從祥更是打算盤的一流好手，桓震親眼瞧他演練，但見算珠上下飛舞，如同炮仗一般劈劈啪啪地響個不住，直瞧得自己眼花繚亂起來。這幾個人，桓震打算分別安排在金州、義州兩地做事，將來管理商務，徵收賦稅，都要這樣的人才。
發佈九月初自廣寧出發，前來聚集的工匠已經達到千人上下，都散居在四鄉。原本各地匠戶便深苦匠籍束縛，一旦輪到服役，撇家捨口的一去數載不說，連路費盤纏都要自己預備，許多人就此飄落異鄉，歸家不得，也不稀奇。現下聽說只要自願遷徙金州，便可以子孫永脫匠籍，自然人人樂從，爭先恐後地報名應募。桓震定了規矩，鐵匠不要，懂得做炮仗的不要，年六十以上，十五以下的不要。各地地方官照此篩選下來，卻也剩了千餘人，盡數遣來廣寧聽候巡撫大人發落。
發佈這些人滯留一日，便多食一日米，廣寧城池雖大，卻也不能總這麼白供糧食。是以桓震一待鄉試事畢，估摸著金州的設施也該略有規模，便帶他們出發南下，從覺華島經水路赴金州。在途便對眾工匠明言，到了金州之後，願意自行謀生的，官府並不拘束，但若情願在官府開辦的工場之中做工，官家不但供給伙食住宿，每月還發給工銀。沈廷揚先期趕到，一面指揮駐軍搭設窩棚，給工匠們臨時居住，一面購置閒房，打通隔牆，作為工場使用。那時可供貿易的出產，無非布匹絲綢茶葉瓷器而已，桓震早已托人從海南購置了織布機，令覺華島上木匠大批仿造，此次順路前去，用船載去金州，便可敷初期使用。至於以後再要增添，遷去金州的盡有木匠，卻是彼等的生理。
發佈金州與義州之間的轉運，卻是一個問題。原本設想的海途運輸，是從金州運至皮島，再由皮島上岸，走陸路到義州。如此一來必然需要大批的商船投入運營，桓震又不能盡調覺華島水軍戰船去做這等勾當。雖然早已經致力於招引私商，也有許多給吸引過來的，可是彼等財力往往不足，難以購置大船，供海上來回之用。桓震搜羅島上退役的船隻，約莫有十餘艘不能再戰，便盡數遣往旅順港口停泊，來往商旅，可以租借。只是這些遠遠不敷使用，桓震設想之中，最好能在旅順口建設一個船塢，製造一些適於近洋短途海運的船隻，或租或售，也算一筆收入。只不過明朝開國以來海禁便嚴，到了末葉，造船這回事情精通之人更少，覺華島上的船匠已經捉襟見肘，哪裡還能朝別處調用？這種事情一時間卻急不來，只有將來走一步看一步了。
發佈在途非止一日，九月十五這天，桓震連同工匠一千一百二十八人，隨行親兵二百人，以及器具無數，乘坐大船抵達金州。沈廷揚接了，引他觀看諸般設施，桓震但覺他做事極有條理，又能顧慮周全，不由得暗自慶幸自己選對了人。諸工匠之中，只有幾十個不願替官府做工，定要自己謀生的，桓震並不阻攔，每人發了半兩遣散費，任憑彼等離去。餘下的卻都要安排在工場之中，沈廷揚原先預備的地方竟顯不足。桓震與沈廷揚攤開圖紙，一同伏在上面指點議論，道：「季明規劃甚得我心，織坊在絲場旁邊，成衣鋪又在織坊隔鄰。就當如此，相關產業放在一處，不但省了運輸麻煩，似乎也有利於環保。嗯，紙鋪應當遷在木匠作坊附近，紙張不是廢木屑造的麼？」沈廷揚聽得有些莫名其妙，卻聽桓震又道：「酒坊不妨挪個位置，臨近住宅為好，將來或者有人在此開設酒樓飯鋪，庶幾近便。目下便是這些閒房，且暫時用著，這一回遷來的工匠中也有些泥水匠人，索性雇了彼等造房子罷。」
發佈沈廷揚遲疑道：「可是這麼一來，資本已經不足，嗣後購買、轉運工料，也要大把花錢，請大人再行撥付一二。」桓震搖頭道：「這卻難。季明不曾聽說過借雞下蛋麼？」沈廷揚疑惑道：「借雞下蛋？」桓震微微一笑，點頭道：「正是。我問你，自從上個月招商文告發下以來，有多少商人前來貿易？」沈廷揚心算片刻，答道：「總有幾十起，前來金州詢問諸般事宜，聽說尚未開工，有些便回去了，有些還在城裡等候。」桓震笑道：「股本不豐，自不肯坐在此地乾等。我料那不肯便去的定是雄厚之家，對不對？」沈廷揚歎服道：「大人說對了。內中有一個姓齊的，確是富商大賈之流。」桓震微微一笑，道：「如此，我便會一會他去。」
發佈當下沈廷揚引路，帶著他來到那齊姓商人的住所。路上將那人的家世底細一一相告，原來卻是沈廷揚的半個同鄉，祖籍浙江錢塘，叫做齊東野，上溯數輩都以商賈謀生。東野幼年起便從父親在各地經商，至今也已經四十餘載。月前他販絲來河北，聽人傳說遼撫將在金州開設官營工場，正在招募商人轉輸貨物。齊東野老於市沽貿易之道，一聽說這事，便以為是發財良機，當即叫管家代賣貨物，自己千里兼程，趕來金州要見主事的官員。沈廷揚接了，與他說明情形，齊東野便在金州買了民房，住下來等。
發佈到得門口，投進名刺去，不多時一個錦衣老者迎將出來，目光一掃兩人，卻不與他原本認得的沈廷揚招呼，而是先對桓震拜了一拜。桓震此來穿的是便服，長相又不出眾，齊東野卻能瞧出他身份在沈廷揚之上，可見眼力非同小可。
發佈桓震並不對他隱瞞，直話直說，先將自己對金州的規劃略敘，跟著說了說義州邊市的情形，便問他肯不肯投資本在作坊之中。齊東野撚鬚不語，手指輕輕叩擊桌面，忽然道：「自古借貸必有保有息，大人以何作保，放幾分息？」桓震搖頭道：「一分息也沒有。」齊東野似乎並不驚訝，瞧著桓震，等待他繼續說下去。桓震續道：「雖則無息，但是只要作坊賺錢，不論多寡，總照齊老先生投入之資的份額攤分。即如目下官資總是二萬兩而言，倘若老先生再投二萬，那麼將來得利之時你我便對半分成。」齊東野道：「若是賠本，老拙這二萬兩便算作打了水漂，是不是？」桓震點了點頭。
發佈齊東野站起身來，沉吟片刻，笑道：「桓大人光降，何不用過便飯才走？」說著便叫下人準備酒席。桓震不知他究竟是甚麼心思，這一頓飯吃得味同嚼蠟，好容易熬得席散，齊東野忽然問道：「老拙有一句話請問大人。自來官辦作坊，從不喜歡私商參與，為何大人卻反其道而行？」桓震笑道：「資本自然愈多愈好。」齊東野微微一笑，道：「犬子不久將攜巨資來北，屆時將有有一萬資本，但憑桓大人使用。」桓震大喜，卻聽他話鋒一轉，道：「只是一萬兩白銀非同小可，大人須得出一質物，以安我心。」桓震不假思索，問道：「齊老先生要何物為質？」
發佈齊東野哈哈大笑，說出幾個字來。桓震聽了，不由得臉色大變，沈廷揚更是拍案而起，怒道：「好沒分寸！」桓震擺手止住，打量齊東野一眼，道：「巡撫印鑒豈是胡亂給人的？」齊東野站起身來，搖頭道：「若無此物，此事不必再議。」說著擺了一個「送客」的架勢。桓震心中盤算，齊東野要自己的印去卻有甚麼用處？難道他是朝中對頭特意派來為難自己的麼？又或者竟是後金的探子？可是天下若有這般笨的探子，皇太極早該一命嗚呼了。轉瞬之間心中閃過了許多個念頭，終於咬牙道：「本撫便應了你。」吩咐黃得功去行轅取印來。沈廷揚只是不住使眼色攔阻，桓震權作不見。
發佈不多時黃得功奉了巡撫大印歸來，桓震打開印盒，給齊東野瞧見印在盒中，旋即親筆寫了封條封固妥當，雙手捧著道：「如此，請齊老先生與我寫一紙文契來，本撫即刻交割了印盒。」齊東野顯然也沒料到桓震當真會將大印雙手奉上，怔得一怔，忽然笑了起來，取筆紙一揮而就。桓震接過筆來畫押，細細看那契約，不由得訝道：「五萬？」齊東野微微一笑，道：「大人不是說錢如韓信將兵，多多益善麼？」桓震點了點頭，押好自己名字，將印盒往齊東野面前一放，正色道：「此封決不可去，待本撫兌現紅利之時，便須原樣歸還，否則事態如何，本撫概不負責。」齊東野哈哈大笑，伸手端起印盒，往桓震懷中一塞，朗聲道：「老拙雖然浪蕩江湖之間，卻也知道欺人不可太甚。大人既然有膽量將大印押與我，想必心中有數，東野還有甚好擔心的？」桓震一怔，卻聽他又道：「只是老拙心中有一個疑團不解，請大人為我釋之。」瞧著桓震點了頭，遂問道：「大人為求老拙的一萬銀子，便肯將官印為質，倘若明日資本又再不足，須向旁人求借，卻又拿甚麼去抵押？」桓震笑道：「原來是這種事情。」請齊東野坐下，徐徐道：「齊老不曾聽說過燕王千金市馬骨的故事麼？那燕惠王慕好千里馬，花千金購得一副千里馬的骨架，朝臣鹹以為上當受騙，可是不久之後，獻馬者絡繹不絕，蓋天下皆知燕王誠心求馬也。我今不計代價，務要求齊老先生預投股本，並非汲汲於這區區幾兩銀子，卻是要為四海商人立一個榜樣，叫他們知道桓百里與別處官府不同，是講信用的，盡可放心與我交易。」說著長揖到地，道：「齊老便是桓某人的第一匹千里馬了。」齊東野連連點頭，歎服不已。
發佈兩人告辭出來，沈廷揚抹一把汗，連道好險。桓震滿不在乎的道：「這有甚麼了？」沈廷揚道：「沒什麼？大人將印送了給他，卻拿甚麼來申發文告？」桓震大笑起來，道：「季明小的時候不曾用蘿蔔刻印章玩耍麼？」說著抖韁疾馳而去。沈廷揚張大了口，楞在那裡動彈不得。
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