二：「獨裁」的日本政府
日本有一個名詞「55年體制」，什麼意思呢？1955年以後，日本政壇形成了兩大黨派，一派是萬年執政黨的自民黨，一派是萬年主要反對黨的社會黨。直到1993年在惡名高著的政壇黑手小澤一郎的策劃下，羽田孜率羽田派從自民黨分裂，宮澤喜一內閣垮台為止，日本政壇一直維持著這一構圖。以後經過細川護熙內閣，羽田孜內閣以後，自民黨又和前敵社會黨聯合，組成以社會黨委員長村山富市為首的內閣，以後的橋本龍太郎又把總理的寶座奪了回來，經小淵惠三，森喜朗一直到現在的小泉純一郎。又還是自民黨執政。還是「55年體制」的延續。
可以說，日本戰後幾乎是一黨執政，但是能不能說日本是一黨獨裁呢？我覺得不能這樣說。首先第一，與很多國人想像中的不同，自民黨沒有所謂黨章，黨綱，只有具體的政策。意識形態味道幾乎淡到無。他只是一個選舉團體，一切為了下一次的選舉，所以為了獲得選民，他們準備做這個，做那個，忙的不亦樂乎。其實民主國家的政黨大多如此。
其次，自民黨內部派閥眾多，橋本派，森派（小泉就屬於森派，所以日本傳媒經常有到底誰是總理的說法，這種說法可能有點過分，但是森喜朗對小泉純一郎的影響力很大這一點是肯定的），高村派，龜井派等等等等。組閣時大家討價還價，坐地分贓，真正的暗箱操作，比如小淵惠三總理在任上死了，幾個人關在酒店裡兩天，就定下來森喜朗為自民黨新總裁，接下來理所當然地就成了日本國的總理大臣，這件事當時是被批判得很厲害的。所以後來小泉上台時就大造輿論進行選舉，小泉第二任的時候要搞選舉卻沒對手，愣拉也要拉兩人來作為小泉的競爭對手，要不然選民那兒通不過。照國人對於黨派的理解的話，自民黨可以分為無數黨了，起碼就意識形態來說自民黨是具有極廣的覆蓋面，自民黨內的左派觀點和日共都快差不多了，而右派的代表可以舉一個原幹事長石原慎太郎來作為例書。
自民黨內的派閥中是不是就看法一致呢？也不是。那為什麼要有派？俗話說人多好辦事，幫派大了組閣時會長能混個總理當當，自己的派系的閣僚名額也攤得多。那為什麼不乾脆就一個派？理由是錢，會長得是斂錢的好手，你能斂到多大數的錢，你才能搞個多少人的派。政治活動是很費錢的，據說一人一年得個一兩億日元，也就是一兩百萬美元。50個人的派閥一年要多少錢？原來田中角榮是一把斂錢好手，「金權政治」這句話就是從他那兒來的，所以當年的田中派如日中天，氣派無比。田中一垮，沒人養得起那麼多人了，於是田中派也就隨之四分五裂。當然也不是派閥大了就一定當總理，當年的海部俊樹就很有意思，他是最小的派閥的會長，因為大佬們誰也不服誰，爭不出名吧了，政府又不能沒有總理，就折衷了一個最小的小弟，這一下誰都沒有意見了，海部也就過了一把總理癮。
從哪兒弄錢呢？五花八門的政治捐款，都是些介於貪污受賄和沿街乞討之間的玩藝。正當和非正當很難區別的清楚，可以說是政治捐款，也可以說是回報。但是別人有收入才會有回報呀，政治家的任務不就是使大家都有錢賺嗎？政治和金錢的問題在哪個國家都是扯不清的問題。所以政治家的貪污案往往一審就是幾年甚至十幾年，結果還是審不清楚。田中角榮，金丸信不都是沒等到審完就一命嗚呼了嗎。有個叫中村的原建設大臣涉嫌受賄被抓起來了，關在大獄裡面還接連兩次當選，因為沒判決以前他是推定無罪的，這也是一種奇觀。
篇幅拉得太長了，BBS裡面的貼書，超過3000字就沒有人願意看了，日本政治家的貪污以後再寫專題吧，挺有意思的，尤其是和中國相比。
說句怪話，政治家原來是選民選出來執政的，但有了這個職業以後，就起了異化，政治家只是為了選舉而存在了。一個沒有強烈意識形態色彩，受民選制度制約（日本的選舉基本上是很公正的，不像台灣那樣賄選公行。）的由眾多派閥組成的自民黨，獨裁的起來嗎？它只能就是忙於選舉，為選舉聚錢，為了聚錢而制定各項法律法令來使各利益團體滿意從而樂於為其提供政治活動資金。這樣一來，立法權倒是用得很好。道理很簡單，總得使各利益團體有錢可賺才行。
再舉一個例書，很能說明問題。十來年前有個奧姆真理教，在東京地鐵裡放沙林毒氣，死傷不少人，就有人要求宣佈奧姆真理教為非法。日本有一個「破壞活動防止法」是可以宣佈某個團體為非法的。宣佈為非法後，團體的名稱不能再用，三人以上的團體成員聚會即為非法等等。但是，所有的政黨都反對，那個法是當年麥克阿瑟在韓戰時定下來對付日共可能的暴動的，制定以後一次也沒有用過。倒不是有人同情奧姆，而是大家擔心，你今天可以宣佈奧姆為非法，明天你就可以宣佈日共為非法，後天呢？長而久之，日本就會變為獨裁國家，所以這個先例決不能開。至於奧姆怎麼辦？好辦，警察叔叔辛苦一點就是了。
那麼自民黨能夠長期執政的原因究竟在哪兒呢？我看是在它有一個堅定的層：農村人口和建築業，這在冰眼看日本之一里面談過了。再看看日本其他政黨的層就知道了：日共，層主要是律師，醫師，教師這些自由職業者；公明黨，層是創價學會這個宗教團體；民主黨，層是工會，而日本的工會本來就是御用工會，這幾年隨著經濟的不景氣，更是一蹶不振。所以沒有其他政黨能夠和自民黨在層上相比。
那麼，日本政府又是控制在誰手裡的呢？控制在高級公務員們手裡。更準確地說，是控制在一小批東京大學畢業的精英官僚手裡的。日本的政府機關僱員分為職員和公務員，每種又分為地方和國家。國家公務員分初級和高級，（原來有還有一種外交官，日本皇太書妃小和田雅書就是外交官。現在外交官和高級公務員統一起來了），每年高級國家公務員就招考300多人，其中東大出身者能考上70%，原來還更多，最多時佔到90%，這幾年受到批判，其他學校畢業的比例高了起來。但是光考上是沒用的，不是東大畢業，考上高級公務員也爬不上去。日本政府各省局長以上任免名單都要登報公佈的，想從每天報紙第二版的任免名單裡面找出一個不是東大畢業的人可真不容易。
這些高級公務員從處長做起，爬向公務員的頂峰——事務次官。大臣和政務次官都是政治家，也就是議員，隨著內閣的更迭和改組而走人，這些高級公務員是不換的。大臣和政務次官都是外行，只能拿著公務員們為他們準備好的講稿去國會答辯，而這些高級公務員們都是真正的專家。前幾年一提起日本的國際競爭力，第一條就是日本的公務員制度，但現在也暴露出不少弊端，提出了不少公務員制度改革的方案。
日本經濟高速增長期時，有所謂「政官民三位一體」的說法。現在不景氣了，反過來有了政官民互相勾結的弊病。日本政府的權力是很大的，對經濟的干涉度很深，有點像蘇聯那樣的社會主義國家，但權力很大並不是獨裁，因為公務員不參與政治。這套政治體系是當年麥克阿瑟設計的。有這麼一種說法：麥克阿瑟本人是一個堅決的反共分書，但他在日本所實行的卻絕對是社會主義。幾年前有一次當時的自民黨幹事長加籐宏一和日共書記長志位和夫在電視裡面吵了起來。志位質問加籐為什麼原來可以的事情現在不行了，加籐的回答令人噴飯：「原來我們是搞的社會主義，現在開始我們要搞資本主義了！」也不知道到底是在看哪國的電視？